Средства массовой информации и права детей

Действующее российское законодательство не устанавливает для детей каких-либо ограничений в доступе к информации. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 29) каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это положение Конституции РФ, в соответствии со ст. 17 Конвенции о правах ребенка, обеспечивает каждому ребенку возможность доступа к информации и материалам, которые направлены на содействие его социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. С другой стороны, любой субъект информационного пространства имеет возможность предоставлять детям любую информацию и материалы, самостоятельно определять их характер и направленность. Такое положение содержит в себе потенциальную возможность нарушения прав детей путем предоставления им информации и материалов, наносящих вред их здоровью и благополучию, физическому, нравственному и психическому развитию. Ситуация усугубляется тем, что ребенок в силу своей физической и умственной незрелости не может в полной мере отдавать отчет своим действиям, «фильтровать» предоставляемую ему информацию, критически воспринимать направленные на него действия других лиц. Поэтому необходимы надлежащие принципы защиты детей в области массовой информации. 

К сожалению, законодательство России не содержит эффективных средств защиты прав и интересов детей в области средств массовой информации.

Основными законами, регулирующими доступ ребенка к информации, является Закон РФ «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Закон РФ «О СМИ» не содержит запрета на распространение информации, нарушающей нормы общественной нравственности, не содержит запрета редакциям СМИ нарушать права и свободы граждан (за исключением авторских, издательских, иных прав на интеллектуальную собственность, порочить честь, достоинство, деловую репутацию). В частности, формально не запрещено существование детских эротических СМИ, средств массовой информации, систематически эксплуатирующих интерес детей к сексу, распространяющих для детей информацию и материалы эротического характера, провоцирующих ребенка на антисоциальное, уголовно наказуемое деяние, либо поведение, в результате которого может быть причинен вред здоровью или развитию детей.

Закон «О СМИ» (ст. 4) не расценивает как злоупотребление свободой массовой информации распространение порнографии периодическими печатными изданиями. В совокупности со статьей 242 Уголовного кодекса РФ «Незаконное распространение порнографических материалов или предметов» это положение Закона «О СМИ» делает распространение порнографии периодическими печатными изданиями законным и не подлежащим ответственности.

Статья 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» обязывает органы государственной власти России принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Однако это положение Федерального закона не является ограничением свободы массовой информации в смысле ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, не налагает на средства массовой информации каких-либо обязательств или ограничений. Кроме того, этот Федеральный закон не устанавливает механизмов реализации прав детей на защиту и охрану от вредной для них информации, что делает положения этой статьи чисто декларативными.

Подтверждением доводов о полной незащищенности детей в области средств массовой информации служит Периодический доклад о реализации в Российской Федерации Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 годах. Пункт 161 Доклада с неуместным пафосом сообщает о фактическом отсутствии в России мер правовой защиты «для охраны общественной нравственности, защиты несовершеннолетних от отрицательного воздействия на их психику информации порнографического и грубо эротического содержания, пропагандирующей культ жестокости и насилия».

Для кардинального изменения сложившейся ситуации по защите прав детей в области средств массовой информации и приведения его в соответствие с международными обязательствами России, во-первых, необходимо внесение изменений и дополнений в Закон «О СМИ» с учетом следующих положений:

- дать более точное определение эротических средств массовой информации, установив, что такими средствами массовой информации могут быть не только печатные издания, но и иные формы периодического распространения массовой информации;

- установить запрет на распространение сообщений и материалов эротического и сексуального характера средствами массовой информации, не зарегистрированными в качестве эротических, в том числе на выпуск специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала;

- дать определение понятию «злоупотребление свободой массовой информации» в соответствии с принципами и нормами международного права, Конституцией РФ и положениями гражданского законодательства России. В частности, установив недопустимость нарушения норм общественной нравственности, прав и свобод других лиц при осуществлении свободы массовой информации;

- установить запрет на распространение средствами массовой информации сообщений и материалов, содержащих натуралистичные, циничные изображения или описания наготы человеческого тела, половых органов, сексуальных действий, противоречащие нормам морали и нравственности российского общества;

- наделить должностных лиц органов государственной власти надлежащими полномочиями для эффективного реагирования по фактам злоупотребления свободой массовой информации, включая право обращения с иском о приостановлении и прекращении деятельности средства массовой информации, изъятия и приостановления распространения продукции средства массовой информации до вынесения судебного решения и т.п.;

- установить адекватную, в том числе материальную ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в распространении сообщений и материалов эротического характера средством массовой информации, не зарегистрированным в качестве эротического.

Во-вторых, помимо изменений в законодательстве, каждый родитель должен проявлять активную принципиальную позицию по вопросам влияния деятельности средств массовой информации на здоровье, развитие и воспитание ребенка. В частности, каждый родитель в соответствии со ст. 17 Конституции РФ вправе требовать от редакций средств массовой информации не нарушать права и интересы ребенка при осуществлении своей деятельности. Формой выражения такой позиции могут быть частные и коллективные заявления и обращения к своим депутатам, в прокуратуру, в Минпечати, в суд, создание общественных родительских организаций, имеющих право выступать в защиту неограниченного круга несовершеннолетних (по принципу обществ защиты прав потребителей), либо участвовать в деятельности уже созданных организаций.

Мы, родители, не можем безучастно наблюдать, как растлевают и калечат наших детей, и ожидать, когда деятельность какого-нибудь СМИ причинит вред ребенку. НП «Родительский комитет» надеется, что этот краткий анализ законодательства о СМИ сориентирует Вас в работе по защите прав ребенка. В свою очередь юристы НП «Родительский комитет» готовы по возможности предоставить консультации и оказать посильную помощь по вопросам защиты прав детей по защите от вредной для них информации.

НП «Родительский комитет»

ЭРОТИКА ДЛЯ ДЕТЕЙ