Глава 7

Содействие устойчивому развитию населенных пунктов

Программные области

А. Обеспечение надлежащего жилья для всех

7.6. Обеспечение безопасным и отвечающим требованиям жильем имеет исключительноважное значение для физического, психологического и социально-экономическогоблагополучия человека и должно быть основополагающей частью деятельностина национальном и международном уровнях. Право на надлежащее жилье являетсяодним из основных прав человека, закрепленных во Всеобщей декларации правчеловека и международных пактах об экономических, социальных и культурныхправах. Несмотря на это, согласно оценкам, в настоящее время по крайнеймере 1 миллиард человек не имеют безопасного и отвечающего требованиямжилья, и в случае непринятия соответствующих мер к концу нынешнего столетияи в последующий период их число значительно возрастет.

7.7. Крупной глобальной программой, направленной на решение этой проблемы,является Глобальная стратегия в области жилья до 2000 года, принятая ГенеральнойАссамблеей в декабре 1988 года (резолюция 43/181, приложение). Несмотряна ее широкое признание, Стратегия нуждается в гораздо более активной политическойподдержке и более значительных финансовых ресурсах для достижения закрепленнойв ней цели содействия обеспечению всех надлежащим жильем к концу этогостолетия и в последующий период.

7.8. Цель заключается в обеспечении надлежащим жильем быстро растущегонаселения и не имеющей в настоящее время жилья городской и сельской беднотына основе ориентированного на создание возможностей подхода в области экологическиобоснованного строительства и улучшения жилья.

7.9. Следует принять следующие меры:

1. в качестве первого шага в направлении реализации цели обеспечениядля всех надлежащих жилищных условий всем странам следует принять незамедлительныемеры по обеспечению жильем бездомных и обездоленных слоев населения, амеждународному сообществу и финансовым учреждениям следует предпринятьшаги по поддержке усилий развивающихся стран в области обеспечения жильемобездоленных;
2. всем странам следует принять и/или укреплять национальные жилищныестратегии - с постановкой соответствующих целей, - основанные, по меренеобходимости, на принципах и рекомендациях, содержащихся в Глобальнойстратегии в области жилья до 2000 года. Население должно быть защищенозаконом от несправедливого выселения из своих жилищ или со своих земель;
3. всем странам следует, при необходимости, поддерживать усилия городскойи сельской бедноты, безработных и групп населения, не имеющих источниковдохода, в области жилья путем принятия и/или корректировки существующихкодексов и правил, облегчать их доступ к земле, финансовым ресурсам и недорогостоящимстроительным материалам и активно содействовать упорядочению и улучшениюнеофициальных поселений и городских трущоб в качестве одной из целесообразныхмер по практическому решению проблемы дефицита городского жилья;
4. всем странам следует, по мере необходимости, способствовать доступугородской и сельской бедноты к жилью путем разработки и использования плановв области жилищного строительства и финансирования, а также новых и новаторскихмеханизмов, приспособленных к их соответствующим условиям;
5. всем странам следует поддерживать и разрабатывать экологически приемлемыестратегии в области жилищного строительства на национальном уровне, науровне штатов/провинций и на муниципальном уровне за счет сотрудничествамежду частным, государственным и общинным секторами при поддержке общинныхорганизаций;
6. всем странам, особенно развивающимся, следует разрабатывать и осуществлять,по мере необходимости, программы по ослаблению воздействия процесса уходанаселения из сельских районов в города путем улучшения условий жизни всельской местности;
7. всем странам, в случае необходимости, следует разрабатывать и осуществлятьпрограммы в области переселения для решения особых проблем перемещенногонаселения, находящегося в их соответствующих странах;
8. всем странам следует, по мере необходимости, документально фиксироватьи контролировать осуществление своих национальных жилищных стратегий, используя,в частности, руководящие принципы контроля, принятые Комиссией по населеннымпунктам, и показатели эффективности жилищного сектора, разрабатываемыесовместно Центром Организации Объединенных Наций по населенным пунктам(Хабитат) и Всемирным банком;
9. необходимо укреплять двустороннее и многостороннее сотрудничествов целях поддержки осуществления национальных стратегий развивающихся странв области обеспечения жильем;
10. следует составлять и распространять на двухгодичной основе в соответствиис принципами Глобальной стратегии в области жилья до 2000 года докладыо ходе работы на глобальном уровне, охватывающие национальные мероприятияи деятельность по оказанию помощи со стороны международных организацийи двусторонних доноров.

7.10. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодныхрасходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программысоставит около 75 млрд. долл. США, включая примерно 10 млрд. долл. США,предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготныхусловиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенныйхарактер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходыи условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть,помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлениикоторых будет принято правительствами.

7.11. Потребности, имеющие отношение к данному подзаголовку, рассматриваютсяв каждой из других программных областей, включенных в настоящую главу.

7.12. Развитым странам и финансирующим учреждениям следует оказыватьразвивающимся странам конкретную помощь в деле принятия ориентированногона создание возможностей подхода к вопросу обеспечения жилья для всех,включая группы населения, не имеющие источников дохода, и с охватом научно-исследовательских учреждений и мероприятий по подготовке правительственныхчиновников, профессиональных кадров, общинных работников и неправительственныхорганизаций, а также путем укрепления местного потенциала по разработкенадлежащих технологий.