Родительский Комитет
Принудительная стерилизация с точки зрения международного, уголовного права, защиты прав человека.
Обзор законодательства.
14 мая 2014 г. вступила в действие поправка в Уголовный кодекс РФ в статью 354.1. Реабилитация нацизма. Под реабилитацией нацизма в ней понимается отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично,
В 2011 г. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» был дополнен статьёй 57 «Принудительная стерилизация», вступившей в силу с 1 января 2012 г. Эта статья предусматривает возможность принудительной стерилизации совершеннолетнего лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно выразить свою волю, медицинская стерилизация возможна по решению суда, принимаемому с участием совершеннолетнего лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным. Медицинская стерилизация производится по заявлению законного представителя.
Ранее медицинская стерилизация как специальное медицинское вмешательство в целях лишения человека способности к воспроизводству потомства или как метод контрацепции, согласно российскому законодательству могла быть произведена только по письменному заявлению гражданина в возрасте старше тридцати пяти лет или гражданина, имеющего не менее двух детей, а при наличии медицинских показаний и информированного добровольного согласия гражданина — независимо от возраста и наличия детей.
Медицинская стерилизация в международном праве.
Принудительная стерилизация, согласно действующим нормам международного уголовного права является преступлением против человечности. Римский статут Международного уголовного суда (вступил в силу 1 июля 2002 года) рассматривает принудительную стерилизацию как форму сексуального насилия и бесчеловечное деяние.
Так, согласно пункту 1 Римского статута Международного уголовного суда «преступлением против человечности» является:
любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно, в том числе:
— принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести;
— другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью.
При этом пункт 2 Статута отдельно уточняет, что выражение «нападение на любых гражданских лиц» означает линию поведения, включающую многократное совершение актов, указанных в пункте 1, против любых гражданских лиц, предпринимаемых в целях проведения политики государства или организации, направленной на совершение такого нападения, или в целях содействия такой политике.
Россия подписала этот документ в 2000 году, хотя пока не ратифицировала.
Внесенная в 2012 году в Федеральный Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» норма о принудительной стерилизации (п. 2 ст. 57) прямо противоречит Римскому статуту, с точки зрения которого является составом преступления против человечности, ставит под вопрос участие в данном документе.
Очевидно, что указанные поправки в закон «Об основах охраны здоровья…», позволяющие ускорить процесс принудительной стерилизации являются следующим шагом назад по сравнению с подписанием статута.
Получается, что в 2000 году Россия согласилась с мыслью, что «принудительная стерилизация» является преступлением, а потом передумала.
Принудительная медицинская стерилизация и Конституция РФ
Принудительная стерилизации не согласуется и с нормами Конституции РФ: ст. 20, гарантирующей каждому право на жизнь; статье 21, предусматривающей гарантии охраны достоинства личности и запрет на возможность быть без добровольного согласия подвергнутым медицинским, научным или иным опытам.
Не будет ошибкой говорить, что жизнь включает её продолжение в виде рождения.
Поскольку заявляемая цель принудительной стерилизации как препятствия ухудшению генофонда общества не имеет научного обоснования, её можно отнести к «медицинским опытам» (подробнее об этом — ниже в разделе УК РФ). В статье Конституции говорится «никто», то есть даже по решению суда и даже недееспособное лицо. Отсутствие дееспособности не лишает правоспособности, т.е. основных прав и человеческого достоинства.
Важно обратить внимание на то, что, согласно ст. 22 Конституции РФ каждый, имеет права, независимо от наличия дееспособности. Вспомним, что правоспособности лишить нельзя.
Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Очевидно, что принудительная стерилизация нарушает право стерилизуемой женщины на материнство и семью (мать с ребенком даже без отца является семьей).
Статья 39 Конституции РФ указывает на то, что каждом гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Опять-таки «каждому» — включая недееспособных. И как бы кому ни хотелось, но право «воспитывать за счёт государства» закреплено Конституцией и от сложности реализации правом быть не перестает.
Статья 41 Конституции закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Ясно, что принудительная стерилизация не соответствует охране здоровья стерилизуемых, а нарушает его.
Обращает на себя внимание, что обсуждаемая норма включена в именно в Закон с названием «Об основах охраны здоровья …», хотя каждому очевидно, что принудительная стерилизация направлена не на охрану, а наоборот — на причинение здоровью вреда. Обсуждаемая норма извращает смысл этого Федерального Закона. А также его содержание и применение.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пора обратить внимание на то, что обсуждаемая норма ограничивает ряд вышеуказанных конституционных прав граждан и нет таких основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, которые защищались бы обсуждаемой нормой.
Можно сделать один вывод: часть 2 статьи 57 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не соответствует статьям 18, 20, 21, 22, 38, 39, 41, 55 Конституции РФ и нарушает основные права и свободы человека и гражданина.
Принудительная стерилизация и уголовное право.
Из обсуждений и общественных дискуссий выделяется два основных обоснования-аргумента принудительной стерилизации, которые можно грубо сформулировать так: «не плодить уродов» и «кто их будет воспитывать»? Что касается второго, то с точки зрения упомянутой ст. 39 Конституции РФ такая обязанность лежит на государстве. Трудность реализации данной конституционной нормы не может быть использована как обоснование её неисполнения, и кроме этого — нарушения ряда других — более значимых норм, содержащихся в упомянутых 8 статьях Конституции. Такая аргументация описывается логикой «лишения жизни для удобства обслуживающего персонала"…
Вернемся к первому аргументу: «не плодить уродов». Вроде ясно, что это псевдонаучный, бесчеловечный и фашистский довод. Он широко обсуждался в ходе Нюрнбергского процесса, на котором осудили на смерть преступников нацистской Германии. Одним из последствий того процесса как раз и стало учреждение вышеупомянутого Международного уголовного суда и принятие Римского статута об этом суде. Использование данного аргумента для одобрения принудительной стерилизации перекликается со статьей 354.1 УК РФ «Реабилитация нацизма», принятой в мае 2014 года. И здесь рассмотрим вопрос поподробнее.
Статья 354.1. «Реабилитация нацизма» введена в УК РФ Федеральным законом от 05.05.2014 N
1. Отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично, -….
Между тем, факт принудительной стерилизации — одно из преступлений, установленных указанным Международным военным трибуналом. Данный факт отражен в приговоре трибунала в части показаний Гесса об Освенциме. Вот выдержка из приговора (согласно тексту приговора, приведенному в сборнике материалов «Нюрнбергский процесс» т.2 Изд. 3. ГИЮЛ 1955 г.):
«Остальные эксперименты включали опыты по определению условий на больших высотах, когда жертвы помещались в камеры с пониженным давлением, опыты, целью которых служило определить, сколько времени человеческое существо может прожить в ледяной воде, опыты с отравленными пулями, опыты с заразными болезнями, опыты по стерилизации мужчин и женщин рентгеновскими лучами и путем применения других методов. Были представлены доказательства относительно судьбы заключенных до и после их уничтожения.»
Таким образом, факт принудительной стерилизации недееспособных мужчин и женщин, пускай даже и предпринятый по решению суда, не дает возможности исключить суть происходящего из числа преступлений, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси.
Напрашивается следующий вывод: не только одобрение и регламентация данного явления по основным признакам подпадает под состав преступления, предусмотренного ст. 354.1 УК РФ.
Является ли одобрение принудительной стерилизации, например в рамках обсуждения закона «Об основах охраны здоровья…» и поправок к нему преступным в смысле ст. 354.1 УК РФ ?… Можно сомневаться в точности юридической формулировки «одобрение», которую использовал законодатель (что это такое?), но формулировка именно такова, и на наш взгляд ответ на этот вопрос — утвердительный: одобрение принудительной стерилизации является преступным деянием.
Использование аргумента о допустимости (тем более о целесообразности и необходимости) принудительной стерилизации в любой форме является одобрением этого преступления в смысле ст. 354.1 УК РФ и само по себе преступно. С мая 2014 года такое одобрение формально является уголовно наказуемым деянием в России. С использованием своего служебного положения или с использованием средств массовой информации оно квалифицируется по ч. 2 ст. 354.1 УК РФ и карается наказанием до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Конкретные действия должностных лиц, являющихся законными представителями недееспособных граждан, направляемых на стерилизацию, факты публичного использования подобной аргументации необходимо документировать и направлять в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел.
Текущая правоприменительная практика. Тенденции.
Как видно из вышесказанного, принудительная стерилизация является одной из точек приложения разнонаправленных сил в нашей стране и имеет выраженную историко-политическую окраску.
И если 5 мая 2014 г. в УК РФ была введена разобранная выше статья «Реабилитация нацизма», то уже 4 июня по сообщению информагентства ИТАР-ТАСС со ссылкой на Уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова Следственным Комитетом России возбуждено уголовное дело по фактам преступлений против человечности на
Принимая во внимание, что во внутренней системе права РФ (в УК РФ) такая категория преступлений как «преступления против человечности» пока отсутствует, учитывая нескрываемую антинацистскую политическую окраску возбуждения указанного уголовного дела в свете текущих событий на Украине, можно лишь строить предположения о предмете расследования. Однако, ввиду быстроты развития ситуации, включая её правовую составляющую, и глобальности возможных изменений, включение области предположений в поле зрения не кажется не разумным.
Можно предположить, что предметом расследования станут факты, изложенные на 81 листе так называемой «Белой книги нарушений прав человека и принципа верховенства права на Украине», опубликованной на официальном сайте МИД РФ. Это множество эпизодов преступлений против человечности, имевших место на Украине за период с ноября по настоящее время, которые в настоящее время копятся и ждут своей точной квалификации.
Судя по охвату и характеру фактографии «Белой книги…», а также её текущей наполняемости новым материалом, не останется незамеченным и широко обсуждавшийся факт публичного призыва к принудительной стерилизации русскоязычных жителей Севастополя на официальном сайте политической парии Украины «Свобода».
Учитывая обилие в «Белой книге…» эпизодов, подпадающих под признаки преступлений против человечности, следует ожидать, что правоприменительная практика будет ориентироваться на включение этой категории преступлений в состав внутреннего законодательства РФ. Данный процесс является ничем иным как процессом имплементации норм Римского статута в российское законодательство. Весьма вероятно скорое появление в УК РФ ряда статей, соответствующих составам, имеющимся в Римском статуте, — включая принудительную стерилизацию.
Подведем итоги:.
В российском законодательстве в 2012 году появилась норма, прямо нарушающая ряд конституционных норм, и закреплённых ими основных прав человека, извращающая смысл закона, в состав которого она внедрена, имеющая псевдонаучное обоснование, регламентирующая деяние, с точки зрения международного уголовного права являющаяся преступлением против человечества.
С мая 2014 года деяние, регламентированное этой нормой, и её одобрение содержит признаки состава преступления, предусмотренного ст. 354.1 УК РФ, предусматривающее наказание до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Это норма о принудительной стерилизации. Надеемся, что поднятая тема не останется невостребованной.
Слово за правовой оценкой ситуации законодателями и всеми заинтересованными лицами и организациями и принятием соответствующих мер реагирования.
Аналитическая служба Некоммерческого партнерства
в защиту семьи, детства, личности и охраны здоровья
«Родительский комитет».