Вернуться на Отчет

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 21 »   декабря 1999 г. № 5775п-П12

г. МОСКВА

Депутату Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации

С.И.НАЙЧУКОВОЙ

 

О демографической ситуации

в Российской Федерации

На № 67-705 от 22 ноября 1999 г.

 

Уважаемая Светлана Ивановна!

 

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен направленный Вами запрос, касающийся демографических проблем в Российской Федерации.

Разделяем Вашу озабоченность сохранением кризисной ситуации в области народонаселения, снижением численности населения, сокращением рождаемости.

Считая в целом справедливой критику в адрес соответствующих федеральных органов исполнительной власти, отмечаем, что в Национальном докладе о положении в области народонаселения в Российской Федерации в 1994-1998 годах, подготовленном к специальной  сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отражены объективная ситуация, сложившаяся в России, и меры, принимаемые Правительством Российской Федерации по стабилизации демографической ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1999 г. №610 создана Межведомственная комиссия по социально-демографическим вопросам. Первое заседание Комиссии в октябре т.г. было посвящено поиску путей решения проблем, которые затронуты в запросе. С учетом выработанных предложений   Комиссии    активизирована    разработка   Концепции демографической политики в Российской Федерации, одним из разделов которой должна стать стратегия действий по поддержке ответственного родительства, укреплению института семьи. Особое место в разрабатываемой концепции будет уделено проблемам стабилизации, а в дальнейшем, повышению рождаемости, снижению смертности населения, особенно мужчин в трудоспособном возрасте.

Кроме того, проблемы демографической ситуации в Российской Федерации были рассмотрены на заседании Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации, где было принято решение о разработке программы, содержащей конкретные меры, направленные на улучшение демографической ситуации.

В то же время не можем согласиться с Вашей позицией, касающейся отождествления программ и мер, направленных на улучшение репродуктивного здоровья и внедрение здорового образа жизни молодежи, с пропагандой сексуального просвещения. По мнению Правительства Российской Федерации, залогом изменения ситуации с рождаемостью в ближайшей перспективе является именно репродуктивное здоровье молодых людей.

Мероприятия  по  охране  репродуктивного  здоровья  женщин, профилактике и снижению  абортов, материнской  и младенческой заболеваемости и   смертности, улучшению   основных показателей воспроизводства населения, отраженные в федеральных целевых программах "Планирование семьи" и "Безопасное материнство", направлены не на ограничение рождаемости, а на сохранение и восстановление репродуктивной (детородной) функции, создание условий для рождения здоровых и желанных детей.

В результате реализации указанных программ за последние 5 лет абсолютное число абортов в стране снизилось на 21,3% и, что особенно важно, в возрастной группе подростков до 14 лет - на 34,3%, 15-19 лет - на 27%, криминальных абортов - в два раза, материнской смертности после аборта - на 33,3%, а в целом число умерших женщин от осложнений беременности и родов снизилось на 23,3%.                                              

Формирование здорового образа жизни молодежи - одно из важнейших направлений работы с учащимися, их родителями, воспитателями, руководителями  образовательных  учреждений.  В  настоящее  время Минобразованием России разработана Программа воспитания школьников, в которой большое внимание уделяется вопросам нравственности, морали, профилактике наркомании и токсикомании, выработке гигиенических навыков поведения и т.п.           

Вместе с тем следует отметить, что упомянутый Вами проект "Половое воспитание российских школьников", финансируемый ранее Фондом ООН по народонаселению (ЮНФПА), признан не отвечающим запросам и потребностям российского общества в области укрепления здоровья детей и подростков, нравственного воспитания подрастающего поколения. В соответствии с приказом Минобразования России от 22 апреля 1997 г. № 781 реализация этого проекта была приостановлена.

Осуществляемый в настоящее время проект "Формирование здорового образа жизни российских подростков" не предусматривает разработку программ и учебных пособий, связанных с половым воспитанием учащихся, а направлен на подготовку научно-методических материалов по формированию здорового образа жизни детей и подростков и предназначен для руководителей общеобразовательных учреждений, учителей, воспитателей.

Что касается проекта "Репродуктивное здоровье подростков", то основное внимание в ходе его реализации уделяется проблемам молодежи, состоянию ее физического и нравственного здоровья: Цель проекта - ориентация на позитивные установки по сохранению репродуктивного здоровья, снижение роста заболеваний, передаваемых половым путем, недопущение раннего начала половой жизни. На наш взгляд, цели проекта не противоречат нравственным нормам и требованиям обеспечения национальной безопасности России.

Проблемы организации взаимодействия Правительства Российской Федерации с Фондом ООН по народонаселению (ЮНФПА) рассматривались в октябре т.г. на встрече с исполнительным директором этого Фонда Н.Садык. Российской стороной особо подчеркивалась необходимость переориентации проектов и программ, которые осуществляются в России с помощью ЮНФПА и других потенциальных доноров, на решение наиболее острых вопросов демографического развития России, к которым проблемы сексуального просвещения молодежи и планирования семьи не относятся. Были высказаны предложения об усилении внимания к поддержке проектов, направленных на снижение смертности населения, охрану репродуктивного здоровья всех групп населения с учетом социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

 

Заместитель Председателя

Правительства Российской Федерации                                            В.Матвиенко

 

 

Вернуться на Отчет