События и мероприятия - НП Родительский Комитет

Главная >> События и мероприятия >> «О концепции совершенствования законодательства в сфере защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию»

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию»

Настоящий Федеральный закон, исходя из норм Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, гарантирующих свободу слова, творчества и массовой информации, а также приоритета охраны прав и законных интересов ребенка, включая право ребенка на информацию, и учитывая традиции и культурные ценности России¹, устанавливает правовые принципы, стандарты и механизмы правовой охраны и защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия и цели настоящего Федерального закона.

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, складывающиеся по поводу охраны и защиты здоровья, нормального развития, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей², прав и законных интересов детей при обороте информации, наносящей вред их социальному, духовному и нравственному благополучию³.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на оборот информации среди неограниченного круга лиц, независимо от способа ее фиксации, содержащейся на любых видах печатных, кино- аудио- или видеоносителей⁴, в средствах массовой информации (включая информацию, распространяемую через телекоммуникационные сети открытого доступа, в том числе по кабельным телевизионным сетям), на компьютерных информационных носителях, а также на оборот любых видов рекламной информации⁵, либо информации, распространяемой посредством публичных зрелищных мероприятий (включая выставки, эстрадные концерты, цирковые и театральные представления, театрализованные зрелища, в том числе зрелищные мероприятия эротического характера), а равно информации, носителями которой служат игры и игрушки⁶.

3. Настоящий Федеральный закон применяется в отношении физических и юридических лиц, действующих на территории Российской Федерации.

4. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с доступом детей к информации, направленной на содействие их социальному, духовному и нравственному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию⁷.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию⁸

1. Законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, основывается на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, решениях Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека в части, касающейся Российской Федерации, Федеральном законе «Об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации» и состоит из настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию

2. Законодательством субъектов Российской Федерации с учетом национально-культурных особенностей дополнительно могут быть установлены иные требования к информационной продукции, наносящей вред здоровью и развитию детей, и порядку ее распространения, но не ниже уровня, установленного настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В сфере действия настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
дети — лица до достижения ими возраста 18 лет (совершеннолетия);
здоровье детей — психическое, нравственное, духовное, физическое и социальное здоровье детей⁹;
развитие детей — психическое, нравственное, духовное, физическое и социальное развитие детей¹⁰;
доступное для детей время — период с 7 до 22 часов по местному времени;
доступная для детей форма распространения информационной продукции — распространение информационной продукции без ограничения мест ее реализации, возрастных ограничений и без предъявления специальных требований к ее оформлению;
информация — высказывания, описания, изображения любыми средствами или иные сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления¹¹;
информационная продукция¹² — информация, на любых видах носителей¹³, предназначенная для коммерческого и некоммерческого распространения среди неограниченного круга лиц¹⁴, в том числе продукция средства массовой информации (включая распространяемую через телекоммуникационные сети); кинопродукция¹⁵ (в виде фильмов, кинолетописей, тиража фильма или части тиража фильма); иная аудио- и видеопродукция (в том числе на компьютерных информационных носителях или распространяемая по кабельным телевизионным сетям); книжная и иная печатная продукция¹⁶, рекламная продукция; информация, распространяемая в компьютерных информационных системах открытого доступа, компьютерных программах и базах данных;
специализированная информационная продукция — информационная продукция, содержащая информацию возрастной категории «С 18 лет» в объеме, превышающем 20 процентов объема содержания такой продукции;
специализированное эротическое средство массовой информации¹⁷ — средство массовой информации, специализирующееся на информации эротического характера, систематически освещающее вопросы секса или использующее сексуальную тематику как ведущую, в том числе в периодических печатных изданиях в форме текстов, фото- или иных графических иллюстраций под постоянными рубриками, на специально отведенных полосах, в специальных колонках и страничках газет или журналов в объеме, превышающем 40 процентов¹⁸ объема одного экземпляра (номера) печатного издания, исчисляемого в печатных полосах (долях печатных полос)¹⁹, а также в радио-, теле- и видеопрограммах, иной форме периодического распространения массовой информации²⁰, более 20 процентов²¹ объема содержания которых составляет информация эротического характера;
возрастная категория классификации информационной продукции — класс информационной продукции, указывающий на возрастную группу потребителей, среди которых разрешен ее оборот; оборот информации — производство, изготовление, преобразование, хранение, распространение, в том числе перевозка, пересылка, продажа, подписка, раздача, распределение, а равно показ произведения²², трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация и прокат аудиовизуальной и кинопродукции посредством телекоммуникационных сетей открытого доступа, рекламы, демонстрации информационной продукции и услуг либо публичных зрелищных мероприятий;
пропаганда — деятельность физических и(или) юридических лиц по распространению информации, направленная на формирование в массовом сознании установок и(или) стереотипов поведения, либо имеющая цель побудить или побуждающая лиц, которым она адресована, к совершению каких-либо действий или к воздержанию от их совершения²³;
пропаганда насилия и жестокости — распространение информации, направленное на формирование в массовом сознании установок и(или) стереотипов насильственного или жестокого поведения, либо имеющее целью побудить или побуждающее к актам противоправного насилия и(или) жестокого обращения с человеком или животным, в том числе путем эстетизации, романтизации или героизации²⁴ насилия и жестокости, их оправдания²⁵ или представления как нормы поведения²⁶, либо в качестве приемлемого и(или) преимущественного способа разрешения конфликтов и жизненных проблем;
натуралистические изображение или описание — изображение или описание, акцентирующие внимание на анатомических подробностях и(или) физиологических аспектах процессов жизнедеятельности, болезни, травм, увечий, обильного кровотечения или смерти человека или животного;
демонстрация насилия — демонстрация трупов²⁷ убитых людей, следов кровопролития²⁸, а также изображение или описание противоправных актов лишения жизни, причинения вреда здоровью, иных видов физического или психического²⁹ насилия над человеком (а равно существом, имеющим явное сходство с человеком) или животным, либо изнасилования или иных насильственных действий сексуального характера, любых действий сексуального характера в отношении ребенка, либо унижающего достоинство обращения³⁰, в том числе путем угроз применения физического насилия, тяжких оскорблений³¹ и издевательства³², либо актов вандализма, кощунства или надругательства над традиционными национальными и(или) религиозными ценностями³³, а равно изображение или звуковая имитация криков боли, ужаса, отчаяния и агонии;
демонстрация жестокости³⁴ — изображение или описание бесчеловечного обращения³⁵, включая пытки³⁶, истязания³⁷, мучения³⁸, глумление³⁹, применение изощренных способов нанесения увечий и лишения жизни, а также иных деяний, причиняющих особые физические или психические страдания человеку (а равно существу, имеющему явное сходство с человеком) или животному, либо надругательства над телами умерших или местами их захоронения⁴⁰; информация устрашающего характера — информация, способная вызвать появление у детей устойчивых страхов⁴¹, паники или внушающая ужас⁴², включая оказывающие такое воздействие изображение или описание оккультно-мистических практик или ритуалов, сверхъестественных сил, вымышленных существ, а также подробные натуралистические изображение или описание физиологического процесса или последствий ненасильственной смерти, тяжелых соматических, психических или иных заболеваний в унижающей человеческое достоинство форме, либо травм⁴³, увечий⁴⁴, следов обильного кровотечения вследствие несчастных случаев, аварий, катастроф, либо демонстрация актов вскрытия, самоубийства, членовредительства, либо трупов, искалеченных тел, внутренних органов или ампутированных частей тел людей или животных;
информация, дискредитирующая семью и родителей, — информация, способствующая дискредитации социального института семьи (родителей), формированию, неуважения к ним детей, а равно ставящая под сомнение авторитет родителей, с учетом национально-культурных норм и традиций⁴⁵, в том числе представляющая родителей в унижающем достоинство виде⁴⁶;
информация, провоцирующая детей к потенциально опасным поступкам⁴⁷, — информация, способная побудить детей к деяниям, связанным с особым риском для их жизни и(или) здоровья⁴⁸, в том числе к актам самоубийства (включая сведения о средствах и способах самоубийства⁴⁹), к абортам (в том числе их пропаганда, а равно сведения о способах искусственного прерывания беременности), либо к манипуляциям с ядовитыми, сильнодействующими или радиоактивными веществами, с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, либо к занятиям экстремальными видами спорта и досуга (включая демонстрацию опасных силовых приемов, приемов восточных единоборств), а также к членовредительству, нанесению татуировок, пирсингу, другим опасным способам воздействия на организм ребенка либо к иным поступкам, угрожающим его жизни и здоровью, в том числе посредством изображения детей в опасных местах и ситуациях⁵⁰;
информация, провоцирующая детей к потреблению веществ, товаров и услуг, опасных для жизни и здоровья⁵¹, — информация об алкогольной продукции⁵² или изготовленных на ее основе напитках⁵³ (включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе⁵⁴), табаке или табачных изделиях⁵⁵, наркотических средствах, психотропных или иных одурманивающих⁵⁶ веществах, способные побудить детей к их употреблению, включая демонстрацию процессов их употребления, сведения о положительных свойствах и(или) отсутствии вредных последствий их употребления, о способах, методах разработки, изготовления, распространения, использования и употребления указанной продукции, местах ее приобретения, преимуществах употребления отдельных ее видов⁵⁷, а также сведения, дискредитирующие воздержание от ее употребления⁵⁸ либо создающие впечатление, что употребление указанной продукции способствует достижению общественного, личного, профессионального, творческого или спортивного успеха либо улучшению физического или психического состояния⁵⁹, а равно пропаганда и реклама⁶⁰ методов и методик диагностики, оздоровления, профилактики, лечения и реабилитации (в том числе психологического и психотерапевтического воздействия⁶¹, включая демонстрацию сеансов гипноза или медитации, а также методов целительства⁶² и услуг по искусственному прерыванию беременности), либо изделий медицинского назначения, медицинской техники⁶³ и лекарственных средств⁶⁴, не разрешенных в установленном порядке для применения в педиатрической практике, а также методов и средств оккультно-мистического характера⁶⁵;
информация, провоцирующая детей к антиобщественному поведению, — информация, способная побудить детей к совершению противоправных деяний (за исключением преступлений), либо к занятиям детей бродяжничеством, попрошайничеством, азартными играми, проституцией, либо к оказанию иных услуг сексуального характера, участию в обороте продукции сексуального характера или в зрелищных мероприятиях эротического характера, либо к иным поступкам, противоречащим нормам общественной нравственности и(или) интересам нормального развития детей⁶⁶;
информация, содержащая ненормативную лексику, — информация, содержащая бранные, вульгарные, нецензурные или иные ненормативные слова, речевые обороты и выражения, включая криминальные жаргон и сленг, а равно слова, речевые обороты и выражения, сходные до степени смешения⁶⁷ с нецензурными словами;
информация криминогенного характера — информация, позитивно представляющая совершение преступлений, личности преступников, преступный образ жизни, криминальные нормы, ценности, обычаи и традиции, а также популяризирующая атрибутику или символику преступной среды, либо содержащая инструкции о способах подготовки, совершения и сокрытия преступлений или по уходу от уголовной ответственности и наказания, а также иные сведения, способные побудить детей к совершению деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации;
информация эротического характера⁶⁸ - способствующие возбуждению или удовлетворению сексуального влечения⁶⁹ и не являющиеся порнографическими любые изображение или описание физиологии и(или) техники сексуальных отношений, либо сексуальных облика⁷⁰, мимики или пантомимики (включая позы, походку, жестикуляцию и телодвижения, в том числе поцелуи и объятия сексуального характера), либо половых органов, действий сексуального характера или их имитации (в том числе с использованием реальных или виртуальных образов человека, существа, имеющего явное сходство с человеком, или животного), либо иные сведения, способные вызвать не соответствующий возрастной норме интерес к сексуальным проблемам, выходящим за рамки возрастных потребностей ребенка⁷¹, либо побуждающие или провоцирующие детей к половой жизни;
информация порнографического характера — натуралистические детальные изображение или описание половых органов либо физиологических подробностей действий сексуального характера⁷², направленные на возбуждение или удовлетворение сексуального влечения (включая совершаемые в любой форме половые акты, как реальные, так и имитированные, а также акты мастурбации, экскремации, намеренной демонстрации половых органов и иные действия, жесты, позы и телодвижения сексуального характера), а равно любые изображения или описания: групповых, инцестных или насильственных действий сексуального характера, мужеложства и лесбиянства, либо сексуальных действий, совершаемых в отношении детей или животных либо с телами умерших;
детская порнография⁷³ — любые изображение или описание ребенка или его образа, либо лица, изображающего ребенка, совершающих реальные действия сексуального характера или имитирующих такие действия, а равно изображение или описание половых органов ребенка, направленные на возбуждение и(или) удовлетворение сексуального влечения.

ГЛАВА II. ИНФОРМАЦИЯ, НАНОСЯЩАЯ ВРЕД ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ

Статья 4. Виды информации, наносящей вред здоровью и развитию детей

1. На территории Российской Федерации запрещаются:
пропаганда антиобщественного поведения⁷⁴, уголовно наказуемых деяний⁷⁵, насилия и жестокости⁷⁶, порнографии⁷⁷, а также пропаганда (в том числе использование изображений наркотических средств, либо атрибутики или символики, связанной с их употреблением и оборотом), либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, либо распространение сведений о способах, методах их разработки, изготовления и использования, местах их приобретения⁷⁸,
реклама, побуждающая граждан к насилию, агрессии⁷⁹, возбуждающая панику, а также побуждающая к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности⁸⁰; недобросовестная, недостоверная, заведомо ложная⁸¹ реклама товаров и услуг, предназначенных для детей⁸², неэтичная реклама (в том числе реклама, содержащая заявления или изображения, нарушающие общепринятые нормы нравственности и морали⁸³, либо оскорбительные слова, сравнения, образы в отношении профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц⁸⁴), а также иная реклама, запрещенная действующим законодательством Российской Федерации⁸⁵;
оборот в любой форме, в любое время и на любых видах носителей информации, содержащей сведения экстремистского характера⁸⁶, детскую порнографию⁸⁷, любое использование изображения ребенка и воспроизведение его голоса в эротических целях⁸⁸, сведения, заведомо порочащие честь, достоинство или репутацию физических или юридических лиц⁸⁹, включая оскорбление⁹⁰ и клевету⁹¹, сведения о частной жизни, а также сведения, составляющие личную и семейную тайну людей без их согласия⁹², а в отношении детей — также без согласия их законных представителей (включая сведения, прямо или косвенно указывающие на личность ребенка, признанного потерпевшим, либо совершившего суицид или пострадавшего от несчастного случая, либо совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или иное антиобщественное деяние)⁹³;
оборот информации (включая скрытую рекламу), воздействующей на подсознание людей и (или) оказывающей вредное влияние на их здоровье, в том числе путем использования скрытых вставок, двойной звукозаписи или иными способами⁹⁴,
а также оборот иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами⁹⁵.

2. На территории Российской Федерации ограничено распространение любыми способами в доступное для детей время и в доступной для детей форме следующих видов информации, наносящей вред здоровью и развитию детей:
— демонстрирующей насилие или жестокость⁹⁶;
— дискредитирующей семью и родителей;
— устрашающего характера;
— провоцирующей детей к потенциально опасным поступкам;
— провоцирующей детей к потреблению веществ, товаров и услуг, опасных для жизни и здоровья;
— провоцирующей детей к антиобщественному поведению;
— содержащей ненормативную лексику;
— криминогенного характера;
— эротического и порнографического характера;
— иной информации, способной причинить явный вред здоровью и развитию детей.

3. Распространение среди детей информационной продукции, содержащей информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, ограничивается в соответствии с возрастной классификацией информационной продукции и требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Классификация информационной продукции с учетом возраста потребителей (возрастная классификация)

1. В целях обеспечения защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, в Российской Федерации при производстве и распространении любой информационной продукции, предназначенной для неограниченного круга лиц или для распространения среди детей, включая игры и игрушки, осуществляется возрастная классификация.

2. Возрастная классификация информационной продукции осуществляется посредством присвоения ей производителем или распространителем (в том числе вещателем) категории, указывающей на возраст потребителей, среди которых допускается ее оборот (далее — возрастной категории), с учетом критериев, установленных в статьях 6–10 настоящего Федерального закона⁹⁷.

3. При присвоении информационной продукции соответствующей возрастной категории оцениваются и учитываются характер и степень ее возможного воздействия на здоровье и развитие детей разных возрастных групп с учетом нормативного уровня их биологического⁹⁸, психофизиологического⁹⁹ и психического развития. При этом учитываются также жанр, тема и содержание информационной продукции, способ и форма ее представления, а равно возможность ее неоднократного воспроизведения и восприятия детьми без контроля со стороны взрослых лиц.

4. В целях настоящего Федерального закона устанавливается пять возрастных категорий информационной продукции и обозначающие их знаки:
«Универсальная» — «У»;
«С 6 лет в присутствии родителей» — «6+»;
«С 12 лет» — «12+»;
«С 16 лет» — «16+»;
«С 18 лет» — «18+»¹⁰⁰.

5. Отнесение информационной продукции к конкретной возрастной категории осуществляется в соответствии с критериями возрастной классификации, установленными статьями 6–9 настоящего Федерального закона и сопровождается присвоением информационной продукции знака, обозначающего присвоенную ей возрастную категорию.

6. Предусмотренный настоящей статьей перечень возрастных категорий классификации информационной продукции является обязательным для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном информационном обмене.

Статья 6. Информационная продукция категории «Универсальная»

1. К информационной продукции категории «Универсальная» относится информационная продукция, не причиняющая вреда здоровью и развитию детей и допускаемая для оборота без возрастных ограничений.

2. К информационной продукции категории «Универсальная» не может быть отнесена информация, указанная в пункте 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, за исключением:
— эпизодического, оправданного жанром и сюжетом информационной продукции использования для характеристики отрицательных персонажей отдельных вульгарных или жаргонных слов (за исключением криминальных жаргона и сленга), не носящих оскорбительного характера, включенных в Перечень ненормативной лексики, предусмотренный статьей 11 настоящего Федерального закона¹⁰¹.
— демонстрации обнаженного тела (кроме гениталий), при условии, что такая демонстрация не акцентирует сексуальных мимики и пантомимики¹⁰², обусловлена жанром и сюжетом¹⁰³ и не направлена на сексуальное возбуждение потребителя.

Статья 7. Информационная продукция категории «С 6 лет в присутствии родителей»

1. К информационной продукции категории «С 6 лет в присутствии родителей» относится информационная продукция, предназначенная для семейного просмотра и допускаемая для оборота среди детей в возрасте от 6 лет в присутствии родителей или лиц, их заменяющих.

2. К информационной продукции категории «С 6 лет в присутствии родителей» не может быть отнесена информация, указанная в пункте 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, за исключением информации, указанной в пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, кроме:
— оправданных жанром и сюжетом¹⁰³ кратковременных, ненатуралистических и не детализированных изображений, описаний или комментирования отдельных эпизодов насилия при условии, что они выражают явное отрицательное, осуждающее отношение к насилию и сострадание к жертве и не сопровождаются демонстрацией насильственных смерти и травм или следов кровопролития, а также изображением или звуковой имитацией криков боли, ужаса, отчаяния и агонии;
— кратковременных не детализированных изображений, описаний или комментирования соматических, психических или иных заболеваний человека в не унижающей человеческое достоинство форме либо несчастного случая, аварии, катастрофы или ненасильственной смерти без концентрации внимания на их натуралистических последствиях, без демонстрации крупных или продолжительных планов¹⁰⁴ травм, увечий и обильного кровотечения, а равно без изображения или звуковой имитации криков боли, ужаса, отчаяния и агонии;
— не имеющих инструктивного характера и сопровождаемых предостережениями о необходимых мерах безопасности изображения или описания использования по назначению доступных детям хозяйственно-бытовых предметов и веществ, не требующих специальных технических знаний и навыков; — эпизодического, оправданного жанром и сюжетом информационной продукции использования для характеристики отрицательных персонажей отдельных бранных слов, включенных в Перечень ненормативной лексики;
— не носящих инструктивного характера изображения или описания преступлений и преступников, при условии, что указанные изображения и описания выражают явное отрицательное, осуждающее отношение к преступному поведению, личности преступников, преступному образу жизни, криминальным нормам, ценностям, обычаям и традициям, без популяризации атрибутики или символики преступной среды;
— демонстрации поцелуев и объятий, не подразумевающих сексуальные отношения.

Статья 8. Информационная продукция категории «С 12 лет»

1. К информационной продукции категории «С 12 лет» относится информационная продукция, допускаемая для потребления детьми в возрасте от 12 лет.

2. К информационной продукции категории «С 12 лет в присутствии родителей» не может быть отнесена информация, указанная в пункте 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, за исключением видов информации, перечисленных в пункте 2 статьи 6 и пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, кроме:
— оправданных жанром и сюжетом не детализированных изображений, описаний или комментирования отдельных эпизодов насилия, при условии, что они выражают явное отрицательное, осуждающее отношение к насилию и сострадание к жертве и не сопровождаются акцентированием внимания на натуралистических деталях насильственных смерти и травм или следов кровопролития, либо изображением или звуковой имитацией криков боли, ужаса, отчаяния и агонии; сексуальное насилие (кроме насилия, направленного против ребенка) может подразумеваться или кратко обозначаться без демонстрации физиологических подробностей;
— оправданных жанром и сюжетом кратковременных, ненатуралистических и не детализированных изображений или описаний отдельных эпизодов жестокости, при условии, что они не носят инструктивного характера и выражают явное отрицательное, осуждающее отношение к указанным явлениям и сострадание к жертве;
— изображения или описания сверхъестественных сил, вымышленных существ, а также представление иных тем «ужасов» с учетом психовозрастных особенностей их восприятия детьми указанной возрастной группы, при условии, что финальная часть указанной информационной продукции носит характер победы добра над злом;
— изображения или описания оккультно-мистических практик или ритуалов, не представляющих опасности для жизни или здоровья человека и не связанных с жестоким обращением с животными; — изображения или описания занятий экстремальными видами спорта и досуга, не носящие инструктивного или провоцирующего характера и сопровождаемые предостережениями о возможных вредных последствиях и необходимых мерах безопасности;
— подробных и сопровождаемых предостережениями и(или) инструкциями о необходимых мерах безопасности изображения или описания использования по назначению хозяйственных приборов и инструментов, не требующих специальных технических знаний и навыков¹⁰⁵, либо других доступных детям указанного возраста хозяйственно-бытовых предметов и веществ; — эпизодического упоминания наркотических средств или психотропных веществ, не носящего инструктивного или провоцирующего характера и сопровождаемого указанием на опасность их употребления, при условии, что указанная информация выражает явное отрицательное, осуждающее отношение к употреблению указанных веществ;
— включения косвенных намеков на сексуальные отношения между мужчиной и женщиной, а также обусловленных жанром и сюжетом информационной продукции изображения или описания поцелуев и объятий, не имеющих возбуждающего, провоцирующего или инструктивного характера и не выходящих за рамки общепринятых норм поведения.

Статья 9. Информационная продукция категории «С 16 лет»

1. К информационной продукции категории «С 16 лет» относится информационная продукция, допускаемая для потребления детьми в возрасте от 16 лет.

2. К информационной продукции категории «С 16 лет» не может быть отнесена информация, указанная в пункте 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, за исключением видов информации, перечисленных в пункте 2 статьи 6, пункте 2 статьи 7 и пункте 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, кроме:
— демонстрации насилия без концентрации внимания на детализированном натуралистическом изображении или описании процесса нанесения и последствий травм, увечий и кровопролития, при условии, что она не носит инструктивного характера и выражает явное отрицательное, осуждающее отношение к насилию и сострадание к жертве;
— ненатуралистического изображения, описания или комментирования эпизодов жестокости, не носящих инструктивного характера и выражающих явное отрицательное, осуждающее отношение к указанным явлениям и сострадание к жертве;
— подробных изображения или описания использования по назначению хозяйственных приборов и инструментов, требующих специальных технических знаний и навыков¹⁰⁶, при условии их сопровождения предостережениями и(или) инструкциями о необходимых мерах безопасности;
— подробных изображения или описания манипуляций с оружием, пиротехническими и сигнальными средствами, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами, сопровождаемых предостережениями о необходимых мерах безопасности;
— упоминания (без демонстрации) наркотических средств или психотропных веществ, а также демонстрации опасных последствий их употребления, не носящих инструктивного или провоцирующего характера и сопровождаемых указанием на опасность их употребления, при условии, что указанная информация выражает явное отрицательное, осуждающее отношение к употреблению указанных веществ;
— информации о разрешенных в педиатрической практике в установленном законодательством Российской Федерации порядке методах диагностики, профилактики, лечения и реабилитации, в том числе целительства, об изделиях медицинского назначения, медицинской технике¹⁰⁷, использование которых не требует специальной подготовки, при наличии разрешения на их производство и реализацию, а равно об отпускаемых без рецепта врача лекарственных средствах¹⁰⁸, прошедших проверочные испытания и сертифицированных в установленном законом порядке;
— оправданного жанром и сюжетом информационной продукции непродолжительного использования для характеристики отрицательных персонажей, бранных, вульгарных, жаргонных слов, речевых оборотов и выражений, включенных в Перечень ненормативной лексики;
— описания или изображения, подразумевающие, но не демонстрирующие сексуальные отношения между мужчиной и женщиной, при условии, что их действия не выходят за рамки общепринятых норм поведения.

Статья 10. Информационная продукция категории «С 18 лет»

1. К информационной продукции категории «С 18 лет» относится информационная продукция, предназначенная только для лиц старше 18-ти лет, и не допускаемая для оборота среди детей в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, за исключением видов информации, перечисленных в пунктах вторых статей 6–9 настоящего Федерального закона.

2. К информационной продукции категории «С 18 лет» не может быть отнесена информационная продукция, указанная в пункте 1 статьи 4 настоящего Федерального закона¹⁰⁹.

Статья 11. Перечень ненормативной лексики

1. Перечень ненормативной лексики (бранных, вульгарных, нецензурных, жаргонных или иных ненормативных слов, речевых оборотов и выражений), не рекомендуемых для использования в информационной продукции соответствующих возрастных категорий, указанных в статьях 6–9 настоящего Федерального закона, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования¹¹⁰.

2. Действие ограничений, установленных настоящим Федеральным законом, распространяется на слова, речевые обороты и выражения, сходные до степени смешения¹¹¹ с нецензурными словами, независимо от их наличия в Перечне ненормативной лексики.

3. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, составление, периодическое обновление и обязательную рассылку перечня ненормативной лексики экспертным учреждениям, действующим на основании статьи 12 настоящего Федерального закона, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим функции по надзору и контролю за соблюдением требований настоящего Федерального закона.

Статья 12. Экспертиза информационной продукции, способной нанести вред здоровью и развитию детей

1. Экспертиза информационной продукции, способной нанести вред здоровью и развитию детей, проводится на возмездной основе в добровольном или обязательном порядке в целях определения:
наличия или отсутствия в ней информации, указанной в пункте 1 статьи 4 настоящего Федерального закона;
соответствия или несоответствия информационной продукции присвоенному ей знаку обозначения возрастной классификации, установленной статьями 6–10 настоящего Федерального закона.

2. Добровольная экспертиза информационной продукции проводится в отношении любых видов информационной продукции, предназначенной для неограниченного круга лиц, до или после начала ее распространения учреждениями, имеющими лицензию на осуществление экспертной деятельности, независимо от формы собственности, по инициативе и за счет производителей или распространителей указанной продукции либо иных физических или юридических лиц.

3. Обязательная экспертиза информационной продукции, предназначенной для распространения либо распространяемой среди неограниченного круга лиц, проводится по запросам государственных органов, на которые возложены функции по надзору и контролю за соблюдением требований настоящего Федерального закона, указанные в п. 1–11 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Общественные объединения и физические лица вправе обратиться с заявлением о проведении экспертизы в указанные государственные органы.

4. Порядок и процедура проведения экспертизы, включая порядок и размер ее оплаты, определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Порядок проведения обязательной экспертизы информационной продукции, способной нанести вред здоровью и развитию детей

1. Обязательная экспертиза информационной продукции, способной нанести вред здоровью и развитию детей (далее — экспертиза), проводится действующими на постоянной основе: Федеральным экспертным учреждением при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (далее — Федеральное экспертное учреждение) и экспертными учреждениями в субъектах Российской Федерации при Уполномоченных по правам ребенка, а при их отсутствии — при Уполномоченных по правам человека (далее экспертные учреждения).

2. Федеральное экспертное учреждение:
— проводит экспертизу информационной продукции, произведенной в Российской Федерации или за рубежом и(или) распространяемой на территории двух или более субъектов Российской Федерации;
— проводит экспертизу информационной продукции, распространяемой посредством общероссийских средств массовой информации (зарегистрированных для распространения на территориях более половины субъектов Российской Федерации¹¹² );
— проводит экспертизу игрушек, компьютерных и электронных игр¹¹³;
— проводит повторную экспертизу любых видов информационной продукции в случаях вынесения экспертными учреждениями заключений, оспариваемых производителями или распространителями информационной продукции, либо контролирующими или надзорными органами, указанными в п. 1–11 статьи 21 настоящего Федерального закона;
— рассматривает другие спорные вопросы, возникающие между экспертными учреждениями и заявителями в процессе проведения экспертизы;
— оказывает методическую помощь экспертным учреждениям¹¹⁴.

3. Экспертные учреждения проводят экспертизу информационной продукции (включая игрушки), производимой и(или) распространяемой на территории субъектов Российской Федерации, в том числе распространяемой посредством региональных периодических печатных изданий (зарегистрированных для распространения на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации), за исключением компьютерных и электронных игр¹¹⁵.

4. Для проведения экспертизы разных видов информационной продукции экспертным учреждением создаются экспертные комиссии, состоящие из квалифицированных специалистов — экспертов в области кинематографии, культурологи, языкознания, литературоведения, психолингвистики, детской психологии, возрастной физиологии, медицины, сексологии, педагогики, криминологии, имеющих не менее 5 лет стажа работы по специальности. Для дачи заключения по конкретным вопросам, требующим специальных познаний, экспертные учреждения на договорной основе вправе привлекать специалистов в других областях знания¹¹⁶.

В состав экспертных комиссий не включаются лица, привлекавшиеся к уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, а равно к уголовной или административной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона.

5. Экспертное учреждение, принявшее заключение о наличии в представленной на экспертизу информационной продукции информации, указанной в пункте 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в трехдневный срок после окончания экспертизы представляет копию экспертного заключения:
в соответствующий регистрирующий или лицензирующий орган;
в органы государственной власти, осуществляющие функции по ведению Реестров информационной продукции, наносящей вред здоровью и развитию детей; в органы прокуратуры для решения в соответствии с законодательством Российской Федерации вопроса о возбуждении гражданского, административного или уголовного производства по признакам определенных правонарушений.

6. При несогласии с экспертным заключением заявитель в месячный срок со дня его получения вправе обратиться в Федеральное экспертное учреждение для проведения повторной экспертизы или обжаловать его путем обращения в суд либо в административном порядке.

Статья 14. Реестры информационной продукции, наносящей вред здоровью и развитию детей

1. В целях обеспечения защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, создаются Реестры информационной продукции (далее — реестры), включающие наименования, выходные данные и указание на вид информации, содержащейся в информационной продукции, запрещенной к обороту на территории Российской Федерации.

2. Основанием для включения сведений об информационной продукции в Реестр, являются представления федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по надзору и контролю за соблюдением требований настоящего Федерального закона.

Не подлежат включению в Реестр сведения об информационной продукции, признанной на основе экспертного заключения обладающей исторической, научной, художественной или культурной ценностью.

3. Включение на основании требований настоящей статьи сведений об информационной продукции в Реестр незамедлительно влечет за собой следующие последствия:
прекращение ее оборота, в том числе посредством ее рекламирования, демонстрации, анонсирования и распространения по подписке;
изъятие из открытых фондов публичных библиотек

4. Основанием для исключения сведений об информационной продукции из Реестра является экспертное заключение об отсутствии в ней информации, указанной в пункте 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, принятое в соответствии со статьями 13–14 настоящего Федерального закона, а в случаях добровольного изъятия из информационной продукции информации, явившейся поводом для включения ее в Реестр, — письменное заявление изготовителей или распространителей указанной информационной продукции.

Статья 15. Порядок ведения Реестра информации, наносящей вред здоровью и развитию детей

1. Реестры информационной продукции, наносящей вред здоровью и развитию детей (далее Реестры), предусмотренные статьей 14 настоящего Федерального закона, в пределах своей компетенции ведут федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций¹¹⁷ (ведут Реестры информационной продукции средств массовой информации, кино-аудио-видеопродукции, печатных литературных произведений¹¹⁸, публичных зрелищных мероприятий);
контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи¹¹⁹ (ведут Реестры информационной продукции компьютерных программ и баз данных, иной информационной продукции, распространяемой в компьютерных информационных системах открытого доступа, а также электронных игр);
контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка¹²⁰ (ведут Реестры в соответствии с утвержденным перечнем отдельных видов информационной продукции, наносящих вред здоровью потребителей);
контролю и надзору в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий, рекламы¹²¹ (ведут Реестры рекламной информационной продукции);
контролю и надзору в области образования¹²² (ведут Реестры учебной печатной продукции, а также игр и игрушек, за исключением электронных игр).

2. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в п. 1 настоящей статьи, в пределах своей компетенции ведут Реестры информационной продукции, распространяемой на территории двух или более субъектов Российской Федерации, а также информационной продукции общероссийских средств массовой информации¹²³.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в п. 1 настоящей статьи, в пределах своей компетенции ведут Реестры информационной продукции, произведенные и(или) распространяемые на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, и осуществляют указанные полномочия во взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в установленных случаях направляют им сведения, включенные в Реестры, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Органы государственной власти, указанные в п. 1 настоящей статьи¹²⁴, в пределах своей компетенции:
обеспечивают регулярное обновление Реестров;
предоставляют информацию о включенных в Реестры сведениях по обращениям (запросам) изготовителей или распространителей информационной продукции, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которых возложены функции по надзору и контролю за соблюдением требований настоящего Федерального закона;
организуют публикацию сведений об информационной продукции, включенной в Реестры и исключенной из Реестров, в «Российской газете», а в отношении информационной продукции, распространяемой на территории субъекта Российской Федерации, — в официальном печатном издании органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме¹²⁵ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения Реестра, в том числе порядок представления сведений для включения в Реестр, включения сведений в Реестр и исключения сведений из Реестра определяется Правительством Российской Федерации. 6. Сведения об информационной продукции, распространяемой посредством периодического печатного издания, включаются в Реестр на срок от 3 до 12 месяцев. Если в течение года в Реестр были включены сведения о публикациях трех и более номеров периодического печатного издания¹²⁶, сведения о последнем в целом подлежат включению в Реестр на срок, указанный в настоящем пункте.

7. Информационная продукция, содержащая информацию, идентичную информации, сведения о которой включены в Реестр, подпадает под ограничения, установленные настоящим Федеральным законом, независимо от наличия сведений о такой продукции в Реестре.

ГЛАВА III. ТРЕБОВАНИЯ К РАСПРОСТРАНЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ, НАНОСЯЩЕЙ ВРЕД ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ

Статья 16. Предупреждение о наличии возрастных ограничений при распространении информационной продукции

1. Рекламирование, анонсирование и распространение на любых видах носителей (включая электронные) информационной продукции, имеющей возрастные ограничения, установленные настоящим Федеральным законом, должны сопровождаться ясно различимым предупреждением о наличии таких ограничений посредством размещения обозначающих возрастные категории знаков, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона:
— в программах радио- и телепередач;
— в ассортиментных перечнях¹²⁷ и каталогах информационной продукции, предназначенной для розничной торговли и проката;
— при объявлении репертуара в кассовых залах и на фасадной рекламе театров, концертных и выставочных залов, кино-, видео- и иных зрелищных¹²⁸ организаций, на киноафишах и на афишах публичных зрелищных мероприятий¹²⁹, а также при входе в помещения или на территорию, отведенные для проведения указанных мероприятий, составляя не менее 10 процентов¹³⁰ рекламного пространства;
— на билетах, предоставляющих право посещения кино- видеопоказа и иных публичных зрелищных мероприятий, составляя не менее 5 процентов площади билетов;
— на корпусе (упаковке) аудио-, видеокассет, компакт — дисков, а также на каждом экземпляре аудиовизуального произведения, фонограммы¹³¹, компьютерной программы и базы данных, составляя не менее 5 процентов указанной площади;
— на первой странице газет, на обложках журналов и иных периодических печатных изданий, составляя не менее 5 процентов их площади¹³²;
— на титульном листе художественных печатных изданий, а также учебных и учебно-методических изданий, предназначенных для использования в детских образовательных учреждениях;
— в рекламе¹³³ информационной продукции и публичных зрелищных мероприятий, составляя не менее 10 процентов¹³⁴ рекламного пространства;
— на этикетках игрушек, а также на упаковках каждого экземпляра игр и игрушек, составляя не менее 5 процентов указанной площади;
— при телевизионной демонстрации фильмов, программ и передач¹³⁵ — в углу экрана с начала демонстрации фильма, а также при каждом продолжении его показа, прерванного рекламой, — в течение не менее 5 минут, при этом диаметр знака должен составлять не менее 8 процентов диагонали экрана;
— в компьютерных сетях открытого доступа диаметр знака должен составлять не менее 8 процентов диагонали окна.

2. Публичная¹³⁶ демонстрация среди неограниченного круга лиц, включая детей, киновидеозрелищными организациями кино- и видеофильмов без присвоения им возрастной категории и внесения сведений о возрастных ограничениях в прокатные удостоверения, а также без заблаговременного информирования зрителей о таких ограничениях¹³⁷ не допускается. Администрация киновидеозрелищных организаций обеспечивает при демонстрации кино- и видеофильмов соблюдение возрастной классификации информационной продукции, установленной настоящим Федеральным законом, а также заблаговременное информирование зрителей о возрастных ограничениях.

Статья 17. Общие требования к организации распространения информационной продукции, имеющей возрастные ограничения

1. Распространение информационной продукции осуществляется с учетом возрастной классификации, предусмотренной настоящим Федеральным законом. Распространение среди неограниченного круга лиц, включая детей, любых видов информационной продукции без указания категории возрастной классификации не допускается¹³⁸.

Привлечение¹³⁹ и использование¹⁴⁰ детей в обороте информационной продукции возрастной категории «С 18 лет», а равно распространение указанной продукции среди детей не допускаются.

2. Розничная продажа и прокат информационной продукции возрастной категории «С 18 лет» осуществляются в запечатанных непрозрачных упаковках.

Розничная продажа, прокат и демонстрация специализированной информационной продукции осуществляются в запечатанных упаковках в специально отведенных местной администрацией помещениях, которые должны располагаться не менее чем за пятьсот метров от границ территорий¹⁴¹ предназначенных для детей образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, спортивных, организаций, организаций культуры¹⁴², а также на расстоянии образовательных организаций иметь отдельный вход и соответствовать иным нормам, установленным законодательством Российской Федерации. При наружном оформлении указанных помещений использование информационной продукции возрастной категории «С 18 лет» не допускается.

Допуск детей в указанные помещения запрещается.

3. Распространение информационной продукции возрастной категории «С 18 лет» посредством публичных зрелищных мероприятий в предназначенных для детей образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, спортивных, организациях, организациях культуры, либо на территориях и в помещениях, расположенных ближе 500 метров от них, а также в иных местах, определенных законодательством Российской Федерации, не допускается.

Администрация организаций, осуществляющих демонстрацию публичных зрелищных мероприятий среди неограниченного круга лиц и(или) детей, обеспечивает соблюдение возрастной классификации информационной продукции, установленной настоящим Федеральным законом.

4. Анонсирование в доступное для детей время информационной продукции, содержащей информацию, указанную в пункте 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, не допускается.

5. При распространении рекламной информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, запрещается злоупотреблять доверчивостью или отсутствием опыта у детей и использовать информацию, указанную в пункте 2 статьи 4 настоящего Федерального закона¹⁴³.

Распространение рекламы в специализированных печатных изданиях¹⁴⁴ для детей не допускается, за исключением социальной рекламы, представляющей общественные и государственные интересы в сфере охраны детства¹⁴⁵.

6. В предназначенной для детей печатной продукции, либо в аудио-, видео- и кинопродукции, предназначенной для детей или семейного просмотра, а равно в компьютерных информационных сетях открытого доступа, не допускается размещение:
— объявлений физических и(или) юридических лиц о знакомствах и встречах с детьми, а также объявлений о знакомствах с сексуальной целью;
— вопросников и тестов, требующих предоставления конфиденциальной информации, касающейся детей;
— объявлений о проведении кастингов с участием детей, а равно фото- и киносъемок, конкурсов либо зрелищных мероприятий с участием обнаженных детей;
— объявлений об организации и проведении азартных игр.

7. Оформление полиграфической продукции и канцелярских товаров, предназначенных для использования в учебном процессе в детских образовательных учреждениях, должно соответствовать возрастной категории информационной продукции «С 6 лет в присутствии родителей».

Статья 18. Требования к распространению информационной продукции, имеющей возрастные ограничения, посредством телерадиовещания, кино- и видеопоказа

1. Информационная продукция, распространяемая посредством телерадиовещания (в том числе по сетям кабельного вещания открытого доступа) в период с 9 часов утра до 19 часов вечера по местному времени, должна соответствовать возрастной категории информационной продукции «Универсальная», а в период с 7 до 9 часов утра и с 19 до 22 часов вечера по местному времени — возрастной категории информационной продукции «С 6 лет в присутствии родителей»¹⁴⁶.

2. Содержание информационных программ¹⁴⁷, а также теле- и радиопередач, развлекательных программ, транслируемых в прямом эфире в доступное для детей время, должно соответствовать возрастной категории информационной продукции «С 6 лет в присутствии родителей».

3. Документальная информационная продукция¹⁴⁸ (включая теле- и кинохроникальные материалы, в том числе демонстрируемые в киновидеозрелищных учреждениях), предназначенная для неопределенного круга лиц и распространяемая в доступное для детей время, должна соответствовать возрастной категории информационной продукции «С 12 лет».

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОН-НЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ ОТ ИНФОРМАЦИИ, НАНОСЯЩЕЙ ВРЕД ИХ ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ

Статья 19. Контроль за соблюдением запретов оборота информации, наносящей вред здоровью и развитию детей

Контроль за соблюдением установленных пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона запретов оборота информации, наносящей вред здоровью и развитию детей, осуществляют в пределах своей компетенции государственные органы лицензирования, регистрации и стандартизации в сфере массовой информации, а также федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций¹⁴⁹,
контролю и надзору в сфере информационных технологий¹⁵⁰,
контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей¹⁵¹,
контролю и надзору в сфере рекламы¹⁵²,
контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности¹⁵³.
оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий¹⁵⁴,
оказанию государственных услуг в области создания, развития и использования систем телевизионного вещания и радиовещания¹⁵⁵,
оказанию государственных услуг в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций¹⁵⁶.

Статья 20. Контроль соответствия информационной продукции требованиям возрастной классификации

Контроль соответствия информационной продукции требованиям возрастной классификации осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые в соответствии со статьями 14 и 15 настоящего Федерального закона возложены функции по ведению Реестров информации, наносящей вред здоровью и развитию детей, а также органы государственной власти, осуществляющие надзор за исполнением настоящего Федерального закона.

Статья 21. Контроль за соблюдением правил распространения информационной продукции, наносящей вред здоровью и развитию детей

1. Контроль за соблюдением правил распространения информационной продукции, наносящей вред здоровью и развитию детей, установленных статьями 16–18 настоящего Федерального закона, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, их территориальные подразделения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

2. Контроль за соблюдением установленного пунктом 1 статьи 16 настоящего Федерального закона порядка размещения предупредительных знаков о наличии возрастных ограничений при распространении информационной продукции осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций¹⁵⁷,
контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности¹⁵⁸,
контролю и надзору в сфере рекламы¹⁵⁹,
контролю и надзору в области образования¹⁶⁰,
контролю и надзору в сфере информационных технологий¹⁶¹,
оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии¹⁶²,
оказанию государственных услуг в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций¹⁶³.

3. Контроль за соблюдением порядка демонстрации киновидеозрелищными организациями кино- и видеофильмов в соответствии с пунктом 2 статьи 16 настоящего Федерального закона осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии¹⁶⁴.

4. Контроль за соблюдением запрета на привлечение и использование детей в обороте информационной продукции возрастной категории «С 18 лет» и распространение указанной продукции среди детей, установленного в соответствии пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций¹⁶⁵,
контролю и надзору в области образования¹⁶⁶,
оказанию государственных услуг в области создания, развития и использования систем телевизионного вещания и радиовещания¹⁶⁷,
контролю и надзору в сфере рекламы¹⁶⁸,
оказанию государственных услуг в сфере печати, средств массовой ин-формации и массовых коммуникаций¹⁶⁹,
оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии¹⁷⁰.

5. Контроль за соблюдением порядка розничной продажи информационной продукции возрастной категории «С 18 лет», в том числе специализированной информационной продукции, установленного пунктом 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, осуществляют в пределах своей компетенции органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка¹⁷¹,
контролю за соблюдением предусмотренных законодательством правил розничной продажи и демонстрации отдельных видов товаров,
а также органы местного самоуправления.

6. Контроль за соблюдением порядка проката информационной продук-ции возрастной категории «С 18 лет», а также проката специализированной информационной продукции, установленного пунктом 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, осуществляют в пределах своей компетенции органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций¹⁷²,
контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка¹⁷³,
а также органы местного самоуправления.

7. Контроль за соблюдением порядка распространения информационной продукции возрастной категории «С 18 лет» посредством публичных зрелищных мероприятий, установленного пунктом 3 статьи 17 настоящего Федерального закона, осуществляют в пределах своей компетенции органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций¹⁷⁴,
оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии¹⁷⁵,
оказанию государственных услуг в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций¹⁷⁶,
а также органы местного самоуправления.

8. Контроль за соблюдением порядка анонсирования информационной продукции в доступное для детей время, установленного пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций¹⁷⁷,
оказанию государственных услуг в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций¹⁷⁸,
оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии¹⁷⁹.

9. Контроль за соблюдением порядка размещения и распространения рекламы, а также объявлений и вопросников, установленного пунктами 5 и 6 статьи 17 настоящего Федерального закона, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в сфере рекламы¹⁸⁰,
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций¹⁸¹,
оказанию государственных услуг в сфере печати, средств массовой ин-формации и массовых коммуникаций¹⁸²,
оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии¹⁸³,
выделению мест для размещения наружной рекламы¹⁸⁴,
а также органы местного самоуправления.

10. Контроль за соблюдением требований к оформлению полиграфической продукции и канцелярских товаров, предназначенных для использования в учебном процессе в детских образовательных учреждениях, установленных пунктом 7 статьи 17 настоящего Федерального закона, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в области образования¹⁸⁵,
оказанию государственных услуг в сфере образования¹⁸⁶,
оказанию государственных услуг в сфере культуры¹⁸⁷.

11. Контроль за соблюдением требований к распространению информационной продукции, имеющей возрастные ограничения, посредством телерадиовещания, кино- и видеопоказа, установленных пунктами 1–3 статьи 18 настоящего Федерального закона, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по:
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций¹⁸⁸,
оказанию государственных услуг в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций¹⁸⁹,
оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии¹⁹⁰.

12. При выполнении функций по контролю за соблюдением требований настоящего Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие функции по надзору и контролю за соблюдением требований настоящего Федерального закона (далее «органы государственного контроля (надзора)»), в пределах своей компетенции осуществляют контроль в установленном порядке и следующих формах:
мониторинг содержания информационной продукции и установленного порядка ее распространения;
регулярные плановые проверки деятельности юридических и физических лиц по выполнению требований настоящего Федерального закона;
проверки деятельности юридических и физических лиц по выполнению требований настоящего Федерального закона на основании жалоб и заявлений граждан и организаций;
целевые проверки деятельности юридических и физических лиц по выполнению требований настоящего Федерального закона на основании материалов подведомственных контролирующих органов, по заявлениям и запросам органов государственной власти и их должностных лиц.

Статья 22. Меры, принимаемые органами государственного контроля (надзора) в связи с выявлением нарушений запретов и ограничений, установленных настоящим Федеральным законом

1. При выявлении нарушения запрета распространения информационной продукции, установленного в пункте 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, органы государственного контроля (надзора):
выдают физическим и(или) юридическим лицам предписания о прекращении выявленного нарушения и о его устранении в срок, установленный с учетом характера нарушения;
направляют в государственные органы, уполномоченные в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона на ведение Реестров, представления о включении сведений об информационной продукции в соответствующий Реестр;
направляют материалы о выявленном нарушении в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или досрочном аннулировании лицензии¹⁹¹, выданной нарушителю на осуществление соответствующего вида деятельности¹⁹²;
направляют материалы о выявленном нарушении в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности для решения вопроса об административном производстве или возбуждении уголовного дела по признакам соответствующего правонарушения;
принимают в соответствии со своей компетенцией меры, направленные на прекращение распространения информационной продукции, указанной в настоящей статье, а также на изъятие ее из открытых фондов публичных библиотек;
представляют материалы о выявленном нарушении для решения вопроса о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения этого нарушения, в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регистрацию средств массовой информации. В пятидневный срок со дня поступления таких материалов указанные органы осуществляют с привлечением заинтересованных лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращаются в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения выявленного нарушения, либо направляют заявителям мотивированный отказ от обращения в суд с указанным заявлением. Данный отказ не препятствует применению к организации, осуществляющей выпуск указанного средства массовой информации, иных мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая предупреждение¹⁹³. При неоднократном (два и более раз) в течение года нарушении указанных запретов федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие регистрацию и лицензирование средств массовой информации, обязан обратиться в суд на основании представления соответствующего государственного органа о приостановлении выпуска средства массовой информации, а также аннулировать лицензию, выданную нарушителю;
принимают иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию.

2. При выявлении нарушения ограничений, установленных пунктом 2 статьи 4, статьями 6–9, а также правил распространения информационной продукции, установленных статьями 16–18 настоящего Федерального закона, органы государственного контроля (надзора), выносят в адрес юридических или физических лиц письменные предупреждения с требованием о прекращении соответствующего нарушения в срок, установленный с учетом характера нарушения.

3. В случаях присвоения информационной продукции возрастной категории, не соответствующей содержанию этой продукции, а также нарушения установленных статьей 16 настоящего Федерального закона требований о размещении на информационной продукции, имеющей возрастные ограничения, знаков, обозначающих возрастные категории, органы государственного контроля (надзора) обязывают изготовителей (распространителей) информационной продукции изменить указанные знаки и категорию возрастной классификации на соответствующие.

4. При выявлении повторного нарушения ограничений, указанных в п. 3 настоящей статьи, по поводу чего органами государственного контроля (надзора) делались письменные предупреждения нарушителю, эти органы:
направляют материалы о выявленном нарушении в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
принимают решения о приостановлении распространения информационной продукции, нарушающего указанные ограничения;
принимают решения о приостановлении демонстрации публичных зрелищных мероприятий, нарушающего указанные ограничения;
направляют материалы о выявленном нарушении в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности для решения вопроса об административном производстве или возбуждении уголовного дела по признакам соответствующих правонарушений;
предъявляют иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей информационной продукции¹⁹⁴ независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя¹⁹⁵ с освобождением от уплаты государственной пошлины¹⁹⁶.

Статья 23. Общественный контроль за деятельностью органов охраны и защиты прав и законных интересов детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию

1. Общественный контроль в сфере действия настоящего Федерального закона осуществляется субъектами, не являющимися органами государственной власти и местного самоуправления, в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и иными законами, в целях обеспечения соблюдения положений настоящего Закона.

2. Общественный контроль осуществляется за:
соответствием деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также их учреждений настоящему Закону, иному законодательству Российской Федерации о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию;
соблюдением международных обязательств Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию;
эффективностью системы государственного регулирования в указанной сфере;
исполнением нормативных правовых актов в указанной сфере.

3. Органы общественного контроля вправе:
осуществлять мониторинг оборота указанной информационной продукции,
создавать системы сбора информации по жалобам и обращениям граждан и организаций («горячие линии»);
предоставлять сведения о нарушениях законодательства в сфере оборота информации федеральным органам исполнительной власти и органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона;
обращаться в органы государственного контроля (надзора), а также в суд и прокуратуру с заявлениями о фактах нарушения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию.

Статья 24. Надзор за законностью при реализации правовой охраны и защиты детей

Надзор за исполнением настоящего Федерального закона и иных законов Российской Федерации при реализации правовой охраны и защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

ГЛАВА V. ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ ОТ ИНФОРМАЦИИ, НАНОСЯЩЕЙ ВРЕД ИХ ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ

Статья 25. Виды юридической ответственности

1. Несоблюдение запретов и ограничений распространения информаци-онной продукции, установленных пунктами 1 и 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, влечет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Несоблюдение требований к распространению информационной продукции, наносящей вред здоровью и развитию детей, установленных статьями 16–18 настоящего Федерального закона, влечет гражданско-правовую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение органами государст-венного контроля (надзора) и их должностными лицами своих служебных полномочий, установленных статьями 19–22 настоящего Федерального закона, влечет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Производство по делам об административных правонарушениях в области законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, а также исполнение постановлений о наложении административных взысканий по таким делам осуществляется в пределах своей компетенции судьей, коллегиальным органом или должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. При осуществлении надзора за исполнением настоящего Федерального закона, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении в области законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, ответственность за которое предусмотрена федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

6. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, осуществляется экспертиза, проводится административное расследование¹⁹⁷.

Статья 26. Возмещение вреда

1. Вред, причиненный ребенку нарушением законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, подлежит возмещению лицом, причинившими вред, в полном объеме, включая возмещение убытков и компенсацию морального вреда, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

2. Моральный (неимущественный) вред, причиненный ребенку нарушением настоящего Федерального закона, возмещается в порядке гражданского судопроизводства по решению суда изготовителями и(или) распространителями указанной продукции, в размере, определяемом судом.

Статья 27. Способы защиты прав и законных интересов детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию

1. Защита прав и законных интересов детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, осуществляется в установленном действующим законодательством административном, судебном порядке, путем самозащиты и через обращение в государственные и межгосударственные органы, специально уполномоченные на защиту прав и свобод человека.

2. Защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию (далее — защита прав и законных интересов детей), обязаны осуществлять органы государственного контроля (надзора), прокуроры, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченные по правам человека и Уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, а также лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятия с его участием.

В случаях нарушения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, защиту прав и законных интересов детей вправе осуществлять сами дети и их объединения¹⁹⁸, родители и иные законные представители¹⁹⁹, детей, а также общественные объединения, организации или граждане²⁰⁰.

3. Защита прав и законных интересов детей в административном порядке осуществляется путем обжалования решений или действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих вышестоящим должностным лицам, в вышестоящие государственные органы или органы местного самоуправления, либо в государственные органы контроля (надзора), а также Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека и Уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Лица, указанные в п.2 настоящей статьи, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обратиться с указанной жалобой к Уполномоченному по правам человека и Уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, независимо от обжалования ими решений или действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, в судебном либо административном порядке²⁰¹. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Обращение с жалобой в административный орган не исключает права обжалования незаконных действий или незаконных нормативных актов должностных лиц и защиты прав и законных интересов детей в судебном порядке.

4. Защита прав и законных интересов детей в судебном порядке²⁰² осуществляется путем обращения лиц, указанных в п.2 настоящей статьи²⁰³:
в Конституционный суд Российской Федерации, в конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации,
в порядке административного производства, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, — к судьям, коллегиальным органам или должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях;
в порядке гражданского судопроизводства, установленном Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации, — в суды общей юрисдикции;
в порядке арбитражного судопроизводства, установленном Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации, — в арбитражные суды;
в порядке уголовного судопроизводства, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, — в суды общей юрисдикции.

Споры, связанные с применением настоящего Закона, рассматриваются судами в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается.

5. Лица, указанные в п.2 настоящей статьи, вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в Комитет по правам ребенка ООН, Европейский Суд по правам человека²⁰⁴ и Комиссию по правам человека Содружества Независимых Государств²⁰⁵ и в другие межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты²⁰⁶.

6. Самозащита прав и законных интересов детей от информации, нано-сящей вред их здоровью и развитию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации²⁰⁷, в том числе путем создания в указанных целях общественных объединений и органов саморегулирования, направления индивидуальных и коллективных обращений в правозащитные организации, через публикации в средствах массовой информации, а также путем проведения собраний, митингов, демонстраций, забастовок, шествий и пикетирования²⁰⁸.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в трехмесячный срок со дня вступления его в силу и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, вытекающих из настоящего Федерального закона.

2. Поручить Правительству Российской Федерации в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации про-екты федеральных законов, необходимых для реализации настоящего Федерального закона.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официаль-ного опубликования.

2. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, за исключением норм, связанных с установлением мер ответственности за правонарушения, а также норм, установление порядка применения которых входит в исключительную компетенцию Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

3. Подзаконные нормативные правовые акты в сфере защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, действующие на территории Российской Федерации, применяются, если они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Президент Российской Федерации

ПРИМЕЧАНИЕ

1. Преамбула Конвенции о правах ребенка (1989 г.).^

2. П. 2, 3 ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».^

3. П. «е» ст. 17 Конвенции о правах ребенка.^

4. Порядок организации розничной торговли аудио-, видеопродукцией, компьютерными информационными носителями на территории города Москвы. Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 августа 2003 г. N 703-ПП.^

5. Федеральный закон «О рекламе». Статья 2. «Основные понятия. …реклама — распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний».^

6. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 года N 3520–1: «Статья 5. Виды товарных знаков. 1. В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. …3. Не допускается регистрация в качестве товарных знаков обозначений, представляющих собой или содержащих элементы: …противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали».^

7. Ст. 17 Конвенции о правах ребенка.^

8. Статья 3. Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». -«Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка».^

9. Европейская конвенция о трансграничном телевидении (Страсбург, 5 мая 1989 г.) вменяет в обязанности телевещателя, чтобы программы в целом, их представление и содержание обеспечивали уважение к достоинству человеческой личности и основным правам других людей. В частности, они не должны: а) быть непристойными и, в особенности, содержать порнографию; б) чрезмерно выделять насилие и способствовать расовой ненависти. Все программы, которые могут нанести вред физическому, умственному или нравственному развитию детей и подростков, не должны транслироваться в тот период времени, когда они могут их смотреть (ст. 7).^

10. Ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 17 Конвенции о правах ребенка, Рекомендация Комитета Министров № R (97)19 стран-участниц Совета Европы о демонстрации насилия в электронных средствах массовой информации от 30 октября 1997 г., Ст. 7 Европейской конвенции о трансграничном телевидении (Страсбург, 5 мая 1989 г.). Закон города Москвы «Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве» от 4 июня 1997 года N 16. Ст. 1.^

11. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации». Статья 2. «…информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления».^

12. Ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст. 3 Федерального Закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» N 126-ФЗ от 22 августа 1996 года. Ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании»: «продукция — результат деятельности, представленный в материально — вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях».^

13. См. Руководство по возрастной классификации аудиовизуальных произведений, утв. Приказом Министерства Культуры Российской Федерации от 5 марта 2001 г. N 192; Положение о регистрации кино- и видеофильмов, утв. Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 396.^

14. Ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации»: «под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы».^

15. Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ. Ст. 3. «…кинопродукция — фильм, исходные материалы фильма, кинолетопись, исходные материалы кинолетописи, тираж фильма или часть тиража фильма…».^

16. Печатным изданием признается газета, книга, журнал, брошюра, альбом, плакат, буклет, открытка, иное изделие полиграфического производства независимо от тиража и способа изготовления, предназначенное для передачи содержащейся в нем информации. (Временное положение об издательской деятельности в РСФСР, в ред. Постановления Правительства РФ от 08.06.93 N 542). ^

17. Ст. 37 Закона РФ «О средствах массовой информации».^

18. Ст. 12 Федерального закона «О рекламе». «Особенности рекламы в периодических печатных изданиях»: «В периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 40 процентов объема одного номера периодического печатного издания». ^

19. Проект N 44913–4 Федерального Закона «О внесении изменения в Федеральный Закон »О рекламе«». Внесен депутатами Государственной Думы В.Р. Мединским, В.А. Васильевым.^

20. Ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации».^

21. Федеральный закон «О рекламе». Статья 11. «Особенности рекламы в радио- и телепрограммах»: «4. В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 20 процентов эфирного времени».^

22. Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах. Ст. 4: »показ произведения — демонстрация оригинала или экземпляра произведения непосредственно или на экране с помощью пленки, диапозитива, телевизионного кадра или иных технических средств, а также демонстрация отдельных кадров аудиовизуального произведения без соблюдения их последовательности;… публичный показ, публичное исполнение или сообщение для всеобщего сведения — любые показ, исполнение или сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания непосредственно либо с помощью технических средств в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, независимо от того, воспринимаются ли произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания в месте их сообщения или в другом месте одновременно с сообщением произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания;…«.^

23. См. п. 4.1. Постановления Конституционного Суд Российской Федерации от 30 октября 2003 г. N 15-П.^

24. Проект Основных направлений государственной социальной политики по улучшению качества жизни детей в Российской Федерации до 2010 г. (национальный план действий в интересах детей): «…ужесточение мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Для этого: обеспечить проведение политики этической экспертизы в СМИ, направленной на дегероизацию насилия; обеспечить запрет на изготовление, распространение и рекламирование печатных изданий, изображений, видеокассет или иных изделий, пропагандирующих порнографию, культ насилия или жестокости…».^

25. Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты (МТП): «…реклама не должна восприниматься как оправдывающая насилие при осуществлении действий, противоречащих законам и общепринятым правилам социального поведения конкретной страны».^

27. См. Проект ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ »О средствах массовой информации«, внесенный А.В. Скочем и принятый в первом чтении 10.11.04. ^

28. См. Руководство по возрастной классификации аудиовизуальных произведений, утв. Приказом Министерства Культуры Российской Федерации от 5 марта 2001 г. N 192; Положение о регистрации кино- и видеофильмов, утв. Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 396.^

29. Психическим насилием в уголовно-правовой практике признается унижающее человеческое достоинство обращение с потерпевшим: шантаж, угрозы, оскорбления, издевательства, иные действия, наносящие вред психическому здоровью человека, а в отношении ребенка — и нормальному развитию несовершеннолетнего. ^

30. П. 15 Постановления N 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 г. «Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности».^

31. Ст. 107, 130 УК РФ.^

32. Ст. 107 УК РФ.^

33. П. 2 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 марта 1998 г. N 2294-II ГД «О деятельности некоторых российских телекомпаний». Европейский Суд по правам человека. Судебное решение Институт Отто-Премингер (Otto-Preminger-Institut) против Австрии (Страсбург, 20 сентября 1994 года): государство может правомерно счесть необходимым принять меры против определенных форм поведения, включая распространение информации и идей, которые несовместимы с уважением свободы мысли, совести и религии других лиц… вследствие провокационного изображения предметов религиозного культа.

Закон Украины «О защите общественной нравственности» от 20.11.2003 г.^

34. Термин «жестокое» в русском языке толкуется как «крайне суровое, безжалостное, беспощадное» (Словарь русского языка. Составитель С.И. Ожегов. 21-е издание. М. Издательство «Русский язык». 1989. С.166). Понятие «жестокое обращение с несовершеннолетним» раскрывается в п. 11 Постановления №10 Пленума Верховного Суда РФ от 27.05. 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей». В УК РФ термин «жестокое обращение» используется в ст. 110, 156, 245, 356 УК РФ.

УК РФ употребляет термин «особой жестокости» в качестве квалифицирующих признаков убийства (п. «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (п. «б» ч.2 ст. 111), умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью (п. «в» ч.2 ст. 112), изнасилования (п. «в» ч.2 ст. 131), насильственных действий сексуального характера (п. «в» ч.2 ст. 131). В уголовно-правовой практике признано, что признак особой жестокости имеется, в частности, в случаях, когда перед совершением насильственного преступления или в процессе его совершения к потерпевшему применялись пытки, истязание или совершалось глумление над жертвой либо когда преступление совершено способом, который заведомо для виновного связан с причинением потерпевшему особых страданий (нанесение большого количества телесных повреждений, использование мучительно действующего яда, сожжение заживо, длительное лишение пищи, воды и т.д.). Особая жестокость может выражаться в совершении насильственного преступления в присутствии близких потерпевшему лиц, когда виновный сознавал, что своими действиями причиняет им особые страдания п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27. 01. 1999 № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)»).^

35. П. 15 Постановления N 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 г. «В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к »бесчеловечному обращению« относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания».^

36. Под «пыткой» в Уголовном кодексе Российской Федерации понимается «причинение физических или нравственных страданий в целях понуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания либо в иных целях» (Примечание к статье 117 УК РФ).^

37. Термин «истязание» определяется в законодательстве как «причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями (длительное причинение боли щипанием, сечением, причинением множественных, в том числе небольших повреждений тупыми или острыми предметами, воздействием термических факторов и другие аналогичные действия) — см. ст. 117 УК РФ, п. 51.2 Правил судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью, утвержденными Приказом Минздрава РФ от 10 декабря 1996 г. № 407 (с изм. от 5 марта 1997 г.).^

38. Термин «мучения» определяется в законодательстве как «действия, причиняющие страдания (заболевание) путем длительного лишения пищи, питья или тепла, либо помещения (или оставления) потерпевшего во вредные для здоровья условия, либо другие сходные действия (п.п. 11 Правил судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью, утв. приказом Минздрава РФ от 10 декабря 1996 г.). Мучения представляют собой действия, в результате которых может возникать вред здоровью. УК РФ использует термин »мучения« в качестве квалифицирующего признака умышленного причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 111 ч.2 п. »б« и ст. 112 ч.2 п. »в"«).^

39. Термины «глумление над жертвой», «глумление над трупом» употребляются в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27. 01. 1999 № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» при определении понятия «убийство с особой жестокостью».^

40. Статья 244 УК РФ «Надругательство над телами умерших и местами их захоронения».^

41. Ст. 3 Международного кодекса рекламной практики Международной торговой палаты.^

42. П.6 ст. 5 «Общие требования к рекламе» Федерального закона «О рекламе». ^

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»^

44. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 3 и др. Трудовой кодекс РФ.^

45. Преамбула Конвенции о правах ребенка ООН: «…учитывая должным образом важность традиций и культурных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка…».^

46. Норма 3 для рекламы, адресованной детям Международного кодекса рекламной практики, ст. 20 Федерального закона «О рекламе». «Монстр» — это человекоподобное существо. «Чудовище» — это устрашающая модификации животных и насекомых.^

47. Ст. 12, 13, норма 4 «Безопасность» Международного кодекса рекламной практики Международной торговой палаты: «реклама не должна содержать никаких заявлений или изображений, способных побудить ребенка оказаться в опасной ситуации или пойти на контакт с незнакомыми людьми, или проникнуть в незнакомые или небезопасные места».^

48. Включая действия, игнорирующие естественнонаучные законы.^

49. Кодекс вещания Комиссии по независимому телевидению (ITC), Великобритания. П. 1.6. ^

50. Ст. 20 ФЗ «О рекламе».^

51. П. 3 ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст. 46 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». ^

52. Федеральный Закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ. Ст. 2: «…алкогольная продукция — пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируются отдельным федеральным законом); …спиртные напитки — алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву…». Статья 17. «Реклама алкогольной продукции»: «1. Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе. 2. При рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции должно использоваться не менее половины рекламного времени (площади) для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации».^

53. Федеральный Закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ. Ст. 2: «спиртосодержащая продукция — спиртосодержащая непищевая и спиртосодержащая пищевая продукция; спиртосодержащая непищевая продукция — непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая пищевая продукция — пищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой продукции, за исключением алкогольной продукции), произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;…».^

54. Федеральный Закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального Закона »О рекламе« 20 августа 2004 года N 115-ФЗ. Статья 16. 1.1. Распространяемая любыми способами реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна: содержать информацию о том, что их употребление имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния; содержать информацию о том, что их употребление является одним из способов утоления жажды; содержать информацию об их безвредности и (или) положительных терапевтических свойствах; использовать образы людей и животных…».^

55. См. п. 1 ст. 16 Федерального закона «О рекламе». 1. Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий табачных изделий, распространяемая любыми способами, не должна: содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния; дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство; обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;…«.^

56. См. ст. 23, 151 УК РФ.^

58. Ст. 16 Федерального Закона «О рекламе» 20 августа 2004 года N 115-ФЗ.^

59. Федеральный закон «О внесении дополнения и изменений в статью 16 Федерального закона «О рекламе».^

60. Статья 2. «Основные понятия. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: реклама — распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний».^

61. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ № 245 от 13. 06. 96 г. «Об упорядочении применения методов психологического и психотерапевтического воздействия».^

62. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Статья 57. «Право на занятие народной медициной (целительством): Народная медицина — это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации… Проведение сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации, запрещается».^

63. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Статья 43. 8. «Пропаганда, в том числе средствами массовой информации, методов профилактики, диагностики, лечения и лекарственных средств, не прошедших проверочных испытаний в установленном законом порядке, запрещается. Нарушение указанной нормы влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации». 9. «Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики и реабилитации, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе».
Федеральный закон «О рекламе»: ст.16 п.2 Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях получения патентов на изобретения в указанной области. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускается с учетом требований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников».
Федеральный закон «О лекарственных средствах». Статья 43. «Информация о лекарственных средствах»: 1. Информация о лекарственных средствах осуществляется в соответствии с требованиями государственного информационного стандарта. 2. Информация о лекарственных средствах, отпускаемых без рецепта врача, может содержаться в публикациях и объявлениях средств массовой информации, специализированных и общих печатных изданиях, инструкциях по применению лекарственных средств, иных изданиях субъектов обращения лекарственных средств. 3. Информация о лекарственных средствах, отпускаемых по рецепту врача, допускается только в специализированных печатных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников. Информация о лекарственных средствах для специалистов сферы обращения лекарственных средств может быть представлена в виде монографий, справочников, научных статей, докладов на конгрессах, конференциях, симпозиумах, научных советах, а также инструкций по применению лекарственных средств, предназначенных для врачей. 4. Допускается использование любых материальных носителей информации о лекарственных средствах, позволяющих хранить, передавать и использовать эту информацию без искажений«.
Статья 44. «Реклама лекарственных средств»: «1. В средствах массовой информации допускается реклама лекарственных средств, отпускаемых только без рецепта врача. 2. Независимо от формы реклама должна соответствовать фармакологическим данным о лекарственных средствах, полученным при клинических исследованиях лекарственных средств, и требованиям государственного информационного стандарта. 3. Реклама не должна представлять лекарственное средство как уникальное, наиболее эффективное, наиболее безопасное, исключительное по отсутствию побочных эффектов, не должна вводить в заблуждение относительно состава, происхождения, новизны или патентованности лекарственного средства. 4. Реклама не должна подрывать репутацию предприятий — производителей лекарственных средств, веру потребителей в действие лекарственных средств… 6. Реклама не должна создавать впечатление ненужности медицинских консультаций или хирургических операций. 7. Реклама не должна содержать утверждений о том, что действие лекарственного средства гарантировано. 8. При нарушении положений настоящего Федерального закона, касающихся рекламы лекарственных средств, федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения может запретить дальнейшую рекламу лекарственного средства или предупредить рекламодателя о необходимости изменения подхода к рекламе данного лекарственного средства».

64. Ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» (от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ в ред. от 30.06.2003 N 86-ФЗ): «…лекарственные средства — вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности…».^

65. Ст. 24 и ч.ч. 1 и 3 ст. 32, ст. 43 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ № 245 от 13. 06. 96 г. «Об упорядочении применения методов психологического и психотерапевтического воздействия»: предусмотрен запрет на пропаганду и использование в целях оздоровления, профилактики, лечения и реабилитации не разрешенных Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ методов и методик психологического и психотерапевтического воздействия, а также методов и средств оккультно-мистического и религиозного характера. Применение разрешенных методов и методик психологического и психотерапевтического воздействия допускается только при наличии лицензии на данный вид деятельности в учреждениях здравоохранения при условии тщательного отбора пациентов на индивидуальном приеме, а также соблюдении установленных приказом требований к специалистам, занимающимся такого рода деятельностью (наличие соответствующей подготовки по психиатрии, психотерапии, получение сертификата по указанным специальностям).
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности (Москва, 19 декабря 2003 года). Статья 10. «2. При производстве, размещении и распространении рекламы не допускается: осуществлять рекламу деятельности, требующей специального разрешения, при отсутствии такого разрешения, а также рекламу товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с национальными законодательствами Сторон.^

66. Постановление Минздрава РФ от 29.12.1999 N 19 «О неотложных мерах по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции»: «6.1. Принять действенные меры вплоть до лишения лицензий по предотвращению пропаганды в средствах массовой информации и особенно на телевидении половых извращений, порнографии, а также передач, направленных на привлечение молодежи к обсуждению вопросов нетрадиционных половых отношений. 6.3. Оказывать помощь теле- и радиоканалам, пропагандирующим моральные и этические нормы общения, религиозные постулаты, направленные на укрепление семейных отношений и предупреждение раннего вступления молодежи в половые отношения».
Международная статистическая классификация болезней, травм и причин смерти (МКБ-10 ВОЗ). Расписание болезней, прилагаемое к Положению МО РФ «Расстройство половой идентификации и сексуального предпочтения». Европейский Суд по правам человека. Судебное решение Даджен (DUDGEON) против Соединенного Королевства (Страсбург, 22 октября 1981 года): «обеспечить достаточные гарантии против использования и развращения других лиц, в частности тех, кто является особо уязвимым по причине своего юного возраста… Суд ранее уже признал необходимость в демократическом обществе определенного контроля над гомосексуальным поведением, в том числе и для того, чтобы не допустить корыстного использования и развращения лиц, которые являются особенно уязвимыми, например, в силу своего юного возраста. Европейский Суд по правам человека. Судебное решение Даджен (DUDGEON) против Соединенного Королевства (Страсбург, 22 октября 1981 года).^

67. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 года N 3520–1. Статья 5. п. 4. «Не допускается регистрация в качестве товарных знаков обозначений, тождественных или сходных до степени смешения с…»".^

68. «Продукция эротического характера — любая печатная и аудиовизуальная продукция (включая все виды рекламы), содержащая изображения или описания, стимулирующие и (или) эксплуатирующие интерес к сексу». П.2.1. Положения об ограничении распространения и размещения продукции сексуального характера на территории города Новосибирска, утв. Решением № 184 от 09 декабря 1998 г. Городского Совета Муниципалитета Новосибирска. П. 2.1.^

69. Под сексуальным влечением в сексологии понимается совокупность психических реакций и переживаний, обусловленных половой потребностью человека.^

71. Приложение 1 к Временному порядку проведения экспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей, утв. Приказом Минобразования России от 26 июня 2000 г. N 1917.^

72. Ст. 132, 133, 134 УК РФ.^

73. Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, Рекомендация Rec (2001) 16 Комитета Министров Совета Европы относительно защиты детей от сексуальной эксплуатации от 31 октября 2001 г., Европейская конвенция о правонарушениях в сфере электронной информации от 23.11.2001.^

74. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ 9 сентября 2000 г. №ПР-1895).^

75. П.1 ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации».^

76. П.1 ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации».^

77. П.1 ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст. 242 УК РФ.^

78. П. 3 ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст. 46 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Статья 6.13. Кодекса об административных правонарушениях РФ; ст. 230 УК РФ.^

79. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности (Москва, 19 декабря 2003 года). Статья 10. «2. При производстве, размещении и распространении рекламы не допускается: побуждать граждан к насилию, агрессии и опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности…».^

80. Ст. 5 Федерального Закона «О рекламе».^

81. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности (Москва, 19 декабря 2003 года). Статья 10. «2. При производстве, размещении и распространении рекламы не допускается: сообщать в рекламе недостоверные и заведомо ложные сведения…». ^

82. Статьи 6, 7, 9 Федерального Закона «О рекламе». ^

83. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности (Москва, 19 декабря 2003 года). Статья 10. «2. При производстве, размещении и распространении рекламы не допускается: использовать заявления или изображения, нарушающие общепринятые нормы нравственности и морали…». ^

84. Ст. 8 Федерального Закона «О рекламе».^

85. п. 2, 3 ст. 16 Федерального закона «О рекламе»; ст. 43 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан; ст. 46 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»; ст. 44 Федерального закона «О лекарственных средствах». ^

86. Ст. 282 УК РФ, Ст. 1, 11, 12, 13 Федерального Закона «О противодействии экстремистской деятельности» N 114-ФЗ от 25 июля 2002 года. Статья 1. экстремистская деятельность (экстремизм): 1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: 1) … возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; …пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; 2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; 3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий…; экстремистские материалы — …публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и(или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.^

87. Ст. 242.1 УК РФ.^

89. Ст. 152 ГК РФ.^

90. Ст.130 УК РФ: «Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме».^

91. Ст.129 УК РФ: «Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию».^

92. Ст. 23 Конституции Российской Федерации.^

93. Ч. 3, 4 ст. 41 Закона РФ «О средствах массовой информации».^

94. Ч. 2 ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст. 10 Федерального Закона «О рекламе».^

95. П. 3 ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации».^

97. См. ст. 15 Федерального закона «О техническом регулировании». «3. Общероссийские классификаторы …социальной информации (далее — общероссийские классификаторы) — нормативные документы, распределяющие технико — экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией. Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально — экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством Российской Федерации».^

98. Имеется в виду биологического развитие ребенка в части сформированности анатомических и морфологических структур центральной (головной и спинной мозг) и вегетативной нервной системы.^

99. Психофизиологическое развитие определяется функциональной зрелостью мозга, которая позволяет человеку осознанно оценивать свое поведение, регулировать его и свое эмоциональное состояние.^

100. Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (МКБ-Х) принята следующая периодизация возраста несовершеннолетних: детский возраст — до 10 — 12 лет; препубертатный возраст — 12 — 13 лет; подростковый возраст (пубертатный) — 13–14 — 16–17 лет (действует в России с 01.01.98).^

101. Данное положение учтено в глоссарии (глава I).^

102. Пантомимика включает позы, походку, жестикуляцию и телодвижения.^

104. См. глоссарий.^

105. Письмо Государственного Комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 22 августа 1996 г. N НФ/3667 «О Федеральном Законе »О рекламе«».^

106. См. там же.^

108. Ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» (от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ в ред. от 30.06.2003 N 86-ФЗ): «…лекарственные средства — вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности…».^

109. Руководство по возрастной классификации аудиовизуальных произведений, утв. Приказом Министерства Культуры Российской Федерации от 5 марта 2001 г. N 192: «Любой фильм или программа, содержащие следующие сцены, не подлежат классификации и не могут, следовательно, публично демонстрироваться и распространяться: демонстрация сексуального насилия в отношении детей; неоправданные подробности сцен садизма и чрезмерного насилия и жестокости, особенно в отношении детей и животных, содержащие сцены расчленения жертв, истязаний, уничтожения людей особо изуверскими способами; крупные продолжительные планы истерзанных людей и животных; насилие над трупами; методы изготовления и применения оружия и приспособлений для пыток, причем подобные сцены занимают основное экранное время; сцены, прославляющие шовинизм и национальную нетерпимость, расизм, пропагандирующие войны и конфликты, призывы к свержению существующего политического строя; сцены порнографического содержания, а именно натуралистическая подробная фиксация сцен полового акта и детализированная демонстрация обнаженных гениталий в процессе сексуального контакта для возбуждения сексуальных инстинктов зрителей вне какой-либо художественной или просветительской цели; самоцельное изображение групповых сексуальных действий; сцены, содержащие детализированные инструкции или поощрения к преступлению и насилию, а также к злоупотреблению наркотическими веществами.^

110. См. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 300.^

111. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 года N 3520–1. Статья 5. п. 4. «Не допускается регистрация в качестве товарных знаков обозначений, тождественных или сходных до степени смешения с…»".^

112. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ. П. 5 ст. 47. в) общероссийские периодические печатные издания, зарегистрированные для распространения на территориях половины или более чем половины субъектов Российской Федерации; г) региональные периодические печатные издания, зарегистрированные для распространения на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.^

113. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Статья 5. п. 4. ^

114. Там же. ^

115. См. Временный порядок проведения экспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей. Приложение 1 к Приказу Минобразования России от 26 июня 2000 г. N 1917.^

116. Положение о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2003 г. N 513. «Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии:^
а) создает экспертные комиссии с учетом программы разработки технических регламентов, утверждаемой Правительством Российской Федерации, и уведомлений о разработке проектов технических регламентов и завершении их публичного обсуждения;
б) направляет в федеральные органы исполнительной власти, научные организации, саморегулируемые организации, общественные объединения предпринимателей и потребителей обращения с предложением представить кандидатуры для включения в состав экспертной комиссии…«.

117. См. Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 301.^

118. Конвенция об охране литературных и художественных произведений. С изменениями от 2 октября 1979 г.^

119. См. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 318. ^

120. См. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 ^

121. См. Положение о Федеральной антимонопольной службе при Правительстве РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331. ^

122. См. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 300.^

123. Там же. ^

124. Статья 9 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 года N 1-ФЗ.^

125. Статья 16 Федерального закона «О техническом регулировании»: «9. Национальный орган по стандартизации утверждает и опубликовывает в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно — цифровой форме перечень национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов.^

126. «Сведения о периодическом печатном издании включаются в Реестр на срок от 3 до 12 месяцев, если в течение предшествующих 12 месяцев в Реестр были включены сведения о трех и более номерах этого издания». ^

127. Порядок организации проката видеопродукции на территории города Москвы. Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 26 августа 2003 г. N 703-ПП.^

128. Киновидеотеатров, видеосалонов и др.^