МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 июня 1999 г. N 14-53-281ин/14-04
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РЕЛИГИОЗНЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗМОЖНОСТИ ОБУЧАТЬ ДЕТЕЙ РЕЛИГИИ
ВНЕ РАМОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В ПОМЕЩЕНИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
В целях оказания методической помощи государственным и
муниципальным образовательным учреждениям в работе, связанной с реализацией
п. 4 ст. 5 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных
объединениях", Министерство общего и профессионального образования
Российской Федерации доводит до сведения следующие рекомендации.
Общие положения
Рекомендации основываются на нормах Конституции Российской Федерации,
законодательстве в сфере образования и международного гуманитарного права
и направлены на:
- оказание содействия родителям (законным представителям), детям, руководителям
государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственным
органам управления образованием субъектов Российской Федерации, местным
(муниципальным) органам управления образованием в организации обучения
детей религии <*> вне рамок образовательной программы;
--------------------------------
<*> Под обучением религии в данных рекомендациях подразумевается
духовно - нравственное воспитание и преподавание основ вероучения.
- обеспечение соблюдения положений статьи 14 Конституции
Российской Федерации, провозглашающей светский <*> характер государства
- Российской Федерации;
--------------------------------
<*> В данных рекомендациях термин "светский" интерпретируется
как "нецерковный", "гражданский" и не рассматривается
как синоним слов "атеистический", "антирелигиозный".
- соблюдение государственными и муниципальными образовательными
учреждениями и органами управления образованием принципов государственной
политики в области образования в части светского характера образования
в государственных и муниципальных образовательных учреждениям, свободы
и плюрализма в образовании;
- взаимодействие государственных и муниципальных образовательных учреждений
с конфессиями в целях объективного показа роли и значения религии в истории
России и цивилизации в целом, усиления духовно - нравственного воспитания
подрастающего поколения.
Рекомендации исходят из статьи 1 (часть 1) Конвенции о правах ребенка
от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу 2 сентября 1990 г.), согласно которой
ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего
возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает
совершеннолетия ранее, а также из статьи 54 (часть 1) и статьи 64 (часть
2) Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающих, что ребенком
признается лицо, не достигшее 18 лет.
Из этого следует, что обучение религии может быть организовано для несовершеннолетних
обучающихся в строгом соответствии со статьей 5, п. 4 Федерального закона
"О свободе совести и о религиозных объединениях" в государственных
и муниципальных образовательных учреждениях общего образования, начального,
среднего и высшего профессионального образования.
Под предоставлением возможности обучения детей религии в настоящих рекомендациях
понимается предоставление государственным или муниципальным образовательным
учреждением конкретной религиозной организации возможности использовать
помещения данного образовательного учреждения для проведения занятий по
обучению религии за пределами образовательных программ в согласованное
обеими сторонами время, если обучение религии указано в уставе религиозной
организации (согласно п. 2 статьи 10 Федерального закона "О свободе
совести и о религиозных объединениях").
Обязательства сторон оформляются в виде двухстороннего договора в соответствии
с уставом образовательного учреждения.
Министерство предлагает сторонам, которые участвуют в составлении, заключении
и реализации договора, руководствоваться следующими рекомендациями:
А. Администрации государственных и муниципальных образовательных учреждений:
Предоставление администрацией государственных и муниципальных образовательных
учреждений возможности обучать детей религии вне рамок образовательной
программы должно осуществляться в соответствии с уставом образовательного
учреждения (согласно ст. 13, п. 1: 5) е/ ж/ э/; 6) а/ б/ Федерального
закона "Об образовании").
Администрация образовательного учреждения при заключении договора с религиозной
организацией должна исходить из того, что согласно п. 4 ст. 5 Федерального
закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" возможность
обучать детей религии в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях вне рамок образовательной программы может быть предоставлена
исключительно религиозным организациям.
Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона религиозной организацией
признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, образованное
в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном
порядке зарегистрированного в качестве юридического лица.
В этой связи к соответствующему письму (ходатайству) религиозной организации
о предоставлении возможности обучать детей религии должны быть приложены
копии свидетельства о государственной регистрации данной религиозной организации
в органах юстиции и ее устава.
При этом в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона "О свободе
совести и о религиозных объединениях" правом обучать детей религии
в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не могут
пользоваться религиозные организации, имеющие права юридического лица
на условиях их ежегодной перерегистрации, что оформляется выдачей временного
свидетельства о государственной регистрации.
Обучение религии осуществляется вне рамок образовательной программы (основной
и дополнительной), проводится во внеучебное время за рамками расписания
учебных занятий и предоставляется заинтересованной религиозной организацией
на условиях соглашения, достигнутого между родителями (законными представителями)
и религиозной организацией.
Условия реализации программ обучения религии должны отвечать государственным
и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и
гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников образовательного
учреждения, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса
и образовательного ценза привлекаемого к обучению детей религии персонала
религиозной организации.
Предоставление возможностей для обучения детей религии не может рассматриваться
как предпринимательская деятельность данного образовательного учреждения.
Администрация образовательного учреждения обязана согласовать принимаемое
решение в соответствии с уставом образовательного учреждения с органом
самоуправления этого учреждения (советом, попечительским советом, общим
собранием, педагогическим советом и др.).
Администрация государственных и муниципальных образовательных учреждений
согласовывает свое решение с муниципальными органами самоуправления.
Администрация образовательного учреждения призвана стоять на позициях
защиты прав ребенка, уважения его человеческого достоинства, имея в виду,
что действующим законодательством в сфере образования применение методов
принуждения к обучающимися не допускается.
Б. Родителям (законным представителям), обучающимся:
Просьба родителей (законных представителей) о предоставлении конкретной
религиозной организации возможности обучать их ребенка (детей) религии
оформляется заявлением на имя администрации образовательного учреждения
или руководителя (главы) религиозной организации.
Согласие детей в возрасте от 7 до 14 лет на обучение религии по соответствующим
программам указывается родителями (законными представителями) в этом же
заявлении. В возрасте старше 14 лет, как это следует из статьи 3, п. 5
Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях",
ребенок самостоятельно решает вопрос о своем отношении к религии и обучению
ей и фиксирует его в качестве приложения к заявлению родителей (законных
представителей) или в самостоятельном заявлении на имя администрации образовательного
учреждения.
В. Религиозным организациям:
Просьба конкретной религиозной организации о предоставлении ей возможности
в данном образовательном учреждении обучать детей религии оформляется
официальным письмом руководителя (главы) религиозной организации.
Используемая в процессе обучения религии литература и учебно - методические
пособия, включая аудио- и видеоматериалы, должны иметь маркировку с официальным
полным наименованием данной религиозной организации (согласно п. 3 статьи
17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Содержание обучения религии, его формы и методы определяются религиозной
организацией и не могут противоречить нормам Конституции Российской Федерации,
федерального законодательства в сфере образования, Всеобщей декларации
прав человека и призваны содействовать взаимопониманию и сотрудничеству
между людьми, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными
группами, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать
реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.
О практике использования данных рекомендаций просим проинформировать министерство
до 1 августа 2000 года.
Министр
В.М.ФИЛИППОВ
|