Родительский Комитет
Президент поручил провести расследование по фактам незаконного изъятия детей из семьи.
3 января 2017 года было Президент Российской Федерации Путин В.В. выпустил постановление «О проведении всестороннего анализа практики изъятия несовершеннолетних из семьи с точки зрения избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью».
Необоснованное и незаконное изъятие детей из семьи привлекло внимание Президента России еще на его ежегодной конференции 23.12. 2016 г. в связи с вопросом журналистки Э. Жгутовой. На сегодняшний момент отсутствуют обобщенные данные по фактам незаконного изъятия детей из семьи. В СМИ появляются сообщения об изъятии детей из семьи из разных регионов. Некоторые случаи благодаря общественным организациям, СМИ становятся широко известны.
Однако общей картины происходящего нет. Вопрос не так прост. Связано это с тем, что изъятие детей происходят в рамках внутриведомственного взаимодействия органов опеки, полиции, здравоохранении и образования и других, которое в разных регионах (субъектах федерации) имеет свои особенности.
Вначале изъятие ребенка отражается в соответствующих первичных документах: актах или протоколах, которые выносят органы, изъявшие ребенка, и затем закрепляется распоряжениями органов исполнительной власти об изъятии ребенка из семьи. Это тот орган исполнительной власти, в рамках которого создана служба опеки и Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, либо на территории которого находится отдел полиции. Так что официальным документом, закрепляющим изъятие, является Распоряжение руководителя исполнительного органа об изъятии ребенка из семьи. То есть информация идет по разным ведомствам: распоряжение об отобрании учитывается в работе исполнительной власти и органов опеки; акты и протоколы чаще учитываются органами полиции и опеки; информация о нарушениях прав ребенка со стороны родителей учитывается в КДН и ЗП, в органах полиции, судах. Кроме того, те дела, по которым возбуждены в судах иски об ограничении родительских прав или лишении родительских прав учитываются по итогам рассмотрения данных дел судебными департаментами.
Дети, как правило, после изъятия помещаются в больницу, чаще в инфекционное отделение, в которое нет свободного доступа посетителям, в том числе родителям. Если ребенок полностью здоров, он помещается в соответствующий социальный приют, где его общение с родителем обычно также ограничено. Затем он может быть помещен в приемную семью.
Поэтому сведения о местонахождении детей и их содержании, учитываются также по разным ведомствам.
Созданная сложная система ювенального реагирования затрудняет анализ происходящего. Кроме того, для родителей также бывает обычно затруднительно не только обжаловать незаконные действия разных ведомств, но и просто сразу после изъятия установить где находится его ребенок.
Учитывая изложенное на сегодняшний день возможен только примерный анализ ситуации, ну и конечно расследование конкретных случаев изъятия детей, получивших широкую огласку.
Аналитическая служба НП Родительский комитет