Глава 7

Содействие устойчивому развитию населенных пунктов

Программные области

Н. Содействие развитию людских ресурсов и созданию потенциала для развитиянаселенных пунктов

7.75. Помимо нехватки квалифицированных специалистов в таких областях,как жилищное строительство, управление населенными пунктами, рациональноеземлепользование, инфраструктура, строительство, энергетика, транспорт,планирование деятельности по предупреждению стихийных бедствий и реконструкция,большинство стран сталкивается с тремя межсекторальными проблемами, связаннымис развитием людских ресурсов и созданием потенциала. Первая проблема заключаетсяв отсутствии соответствующих политических условий, позволяющих интегрироватьресурсы и деятельность государственного сектора, частного сектора и обществаили социального сектора; вторая состоит в слабости специализированных учебныхи исследовательских учреждений; а третья - в отсутствии достаточного потенциаладля технической подготовки представителей общин с низкими доходами какв городских, так и сельских районах и оказания им технической помощи.

7.76. Цель заключается в совершенствовании деятельности по развитиюлюдских ресурсов и созданию потенциала во всех странах на основе укрепленияличного и организационного потенциала всех лиц, особенно коренного населенияи женщин, занимающихся развитием населенных пунктов. В этой связи следуетпринимать во внимание традиционную культурную практику коренного населенияи его взаимосвязь с окружающей средой.

7.77. Каждая из программных областей, рассмотренных в этой главе, включаетконкретные мероприятия по развитию людских ресурсов и созданию потенциала.Однако в целом необходимо предпринять дополнительные шаги для укрепленияэтих мероприятий. С этой целью всем странам следует надлежащим образомпринять следующие меры:

1. укреплять развитие людских ресурсов и потенциал учреждений государственногосектора посредством технической помощи и международного сотрудничествас целью достижения к 2000 году существенного улучшения эффективности государственныхмероприятий;
2. создать соответствующие политические условия, способствующие развитиюпартнерских взаимоотношений между государственным, частным и общинным секторами;
3. обеспечить более широкую подготовку кадров и предоставление техническойпомощи учреждениям, занимающимся подготовкой технического персонала, специалистови администраторов, а также назначенных, избранных и профессиональных членовместных органов управления, и укреплять их возможности в области удовлетворенияпервоочередных потребностей в подготовке кадров, особенно в отношении социально-экономическихи экологических аспектов развития населенных пунктов.
4. обеспечить оказание непосредственной помощи в развитии населенныхпунктов на общинном уровне путем, в частности:
   1. укрепления и поощрения разработки программ по мобилизации общественностии повышения ее информированности о возможностях женщин и молодежи в осуществлениидеятельности в области населенных пунктов;
   2. содействия координации деятельности женщин, молодежи, общинных группи неправительственных организаций в области развития населенных пунктов;
   3. поощрения исследований, касающихся программ женщин и других групп,и оценки достигнутого прогресса с целью определения проблем и видов необходимойпомощи;

5. поощрять включение комплексных мероприятий в области природопользованияв общие планы правительственной деятельности на местах.

7.78. Как международные, так и неправительственные организации должныоказывать поддержку в осуществлении вышеуказанных мероприятий путем, вчастности, укрепления субрегиональных учебных заведений, предоставленияобновленных учебных материалов и распространения результатов успешногоосуществления мероприятий, программ и проектов в области развития людскихресурсов и создания потенциала.

7.79. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодныхрасходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программысоставит около 65 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществомв виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишьориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами.Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготныеусловия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ,решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

7.80. Необходимо объединить как формальную подготовку кадров, так инеформальные виды программ развития людских ресурсов и создания потенциалаи, кроме того, следует использовать ориентированные на потребителей методыподготовки кадров, обновленные учебные материалы и современные аудиовизуальныесистемы связи.