Глава 7

Содействие устойчивому развитию населенных пунктов



Основа для деятельности

7.67. Деятельность строительного сектора имеет исключительно важноезначение для достижения национальных целей социально-экономического развитияв плане обеспечения жильем, создания инфраструктуры и обеспечения занятости.Однако эта деятельность может также являться одним из крупных источниковзагрязнения окружающей среды в связи с происходящим в результате ее осуществленияистощением базы природных ресурсов, деградацией уязвимых экологическихзон, загрязнением химическими веществами и использованием строительныхматериалов, вредных для здоровья человека.


Цели

7.68. Цели этой программной области заключаются, во-первых, в принятииполитики и технологий и в обмене информацией о них, с тем чтобы строительныйсектор мог осуществлять цели развития населенных пунктов при одновременномпредотвращении отрицательных побочных последствий для здоровья человекаи биосферы, и, во-вторых, в укреплении потенциала строительного секторав отношении обеспечения занятости. Правительства должны работать в тесномсотрудничестве с частным сектором в деле достижения этих целей.


Деятельность

7.69. Развивающимся странам, при необходимости и в соответствии с национальнымипланами, целями и приоритетами, следует:

  1. создавать и укреплять собственную отрасль промышленности по производствустроительных материалов, деятельность которой в максимально возможной степениосновывалась бы на использовании местных природных ресурсов;
  2. разработать программы более широкого использования местных материаловв строительном секторе путем расширения технической помощи и систем стимулированияв целях укрепления потенциала и повышения экономической эффективности малыхи неформальных предприятий, использующих местные материалы и методы и традиционныетехнологии строительства;
  3. принять стандарты и другие меры регулирования, содействующие болееширокому применению энергоэффективных проектов и технологий и устойчивомуиспользованию природных ресурсов, являющемуся приемлемым в экономическоми экологическом плане;
  4. выработать соответствующую политику землепользования и внедрить нормыпланирования, направленные прежде всего на защиту экологически неустойчивыхзон от физического разрушения в результате строительства и связанной сним деятельности;
  5. способствовать применению трудоемких технологий строительства и техническогообслуживания, обеспечивающих рабочие места в строительном секторе для неполностью занятой рабочей силы, имеющейся в большинстве крупных городов,и в то же время способствующих развитию профессиональных навыков в секторестроительства;
  6. разработать меры политики и методы, ориентированные на неформальныйсектор и самостоятельные строительные предприятия, путем применения мерв целях обеспечения большей доступности строительных материалов для городскойи сельской бедноты на основе, в частности, применения систем кредитованияи крупных закупок строительных материалов для продажи малым строительнымпредприятиям и общинам.

7.70. Всем странам следует:

  1. содействовать свободному обмену информацией по всему комплексу аспектовстроительства, связанных с экологией и здоровьем людей, включая разработкуи распространение баз данных об отрицательном воздействии на окружающуюсреду строительных материалов в рамках совместных усилий частного и государственногосекторов;
  2. содействовать разработке и распространению баз данных об отрицательномвоздействии на окружающую среду и здоровье людей строительных материалови принять законодательство и ввести финансовые стимулы, содействующие рециркуляцииэнергоемких материалов в строительной промышленности и сокращению энергопотерьпри производстве строительных материалов;
  3. содействовать использованию экономических рычагов, таких, как взиманиеплаты за определенную продукцию, с тем чтобы препятствовать использованиюстроительных материалов и изделий, которые приводят к загрязнению в течениесвоего жизненного цикла;
  4. содействовать обмену информацией и передаче надлежащей технологиимежду всеми странами, уделяя особое внимание развивающимся странам, в целяхрационального использования ресурсов в строительстве, особенно невозобновляемыхресурсов;
  5. содействовать проведению исследований в области строительства и смежныхвидов деятельности и создавать и укреплять учреждения в этом секторе.


Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

7.71. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодныхрасходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программысоставит около 40 млрд. долл. США, включая примерно 4 млрд. долл. США,предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготныхусловиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенныйхарактер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходыи условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть,помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлениикоторых будет принято правительствами.

b) Развитие людских ресурсов и создание потенциала

7.72. Международные учреждения, оказывающие поддержку и выделяющие финансовыесредства, должны предоставлять развивающимся странам помощь в совершенствованиитехнического и управленческого потенциала малых предприятий и повышенииквалификации практических работников и руководителей, занятых в отраслипроизводства строительных материалов, на основе использования различныхметодов профессиональной подготовки. Этим странам следует также оказыватьпомощь в разработке программ, направленных на поощрение использования безотходныхи чистых технологий на основе соответствующей передачи технологии.

7.73. Во всех странах следует надлежащим образом разрабатывать программыобщего образования для повышения информированности строительных предприятийоб имеющихся надежных технологиях.

7.74. Местным органам власти предлагается играть ведущую роль в содействиибольшему использованию экологически безопасных строительных материалови технологий, например путем реализации новых мер в области политики закупок.


Назад | Оглавление | Cемья и демография