Глава 7

Содействие устойчивому развитию населенных пунктов



Основа для деятельности

7.46. Сегодня большая часть энергии, производимой промышленным и непромышленнымспособом, используется в населенных пунктах и для удовлетворения их потребностей,при этом существенная ее часть - в секторе домашнего хозяйства. В настоящеевремя развивающиеся страны стоят перед необходимостью увеличения объемапроизводства энергии в целях ускорения развития и повышения уровня жизнинаселения при одновременном сокращении затрат на производство энергии иснижении уровня загрязнения, связанного с производством энергии. Повышениюэффективности использования энергии в целях снижения связанного с этимзагрязняющего воздействия и содействию использования возобновляемых источниковэнергии должно придаваться первостепенное значение в любых действиях, направленныхна охрану городской среды.

7.47. Развивающиеся страны, являясь крупнейшими потребителями энергии,стоят перед необходимостью планирования рационального использования энергии,при этом содействуя использованию возобновляемых и альтернативных источниковэнергии и оценивая издержки за срок действия существующих систем и практики,применение которых привело к тому, что во многих городских районах повсеместновозникают проблемы с качеством воздуха, связанные с содержанием озона,взвешенных частиц и окиси углерода. Причинами этого в значительной степениявляются техническое несовершенство и увеличение потребления топлива, вызванноенеэффективностью, высокой концентрацией населения и промышленных предприятий,и быстрое увеличение количества автомобилей.

7.48. На долю транспорта приходится приблизительно 30 процентов коммерческогопотребления энергии и около 60 процентов общего мирового потребления жидкойнефти. В развивающихся странах быстрые темпы автомобилизации и недостаточноеинвестирование в планирование городского транспорта, управление транспортнымипотоками и транспортную инфраструктуру создают все больше проблем в планедорожно-транспортных происшествий и травм, состояния здоровья людей, шума,заторов и снижения производительности, аналогичных тем, которые возникаютво многих развитых странах. Все эти проблемы имеют серьезные последствиядля городских жителей, особенно для групп населения с низким доходом игрупп, не имеющих дохода.


Цели

7.49. Цели заключаются в расширении использования более эффективнойс точки зрения использования энергии техники и альтернативных/возобновляемыхисточников энергии для населенных пунктов и уменьшения негативных последствийпроизводства и использования энергии для здоровья людей и окружающей среды.


Деятельность

7.50. Основные мероприятия, связанные с этой программной областью, включеныв главу 9 (Защита атмосферы), программную область В, подпрограмму 1 (Освоение,эффективность и потребление энергии) и подпрограмму 2 (Транспорт).

7.51. Всеобъемлющий подход к развитию населенных пунктов должен включатьсодействие устойчивому развитию энергетики во всех странах, а именно:

  1. развивающимся странам, в частности, следует:
    1. разрабатывать национальные программы действий, направленные на содействиелесовозобновлению и восстановлению лесов на национальном уровне и оказаниеподдержки в этом с целью обеспечения устойчивого удовлетворения потребностейв получаемой с использованием биомассы энергии групп населения с низкимдоходом в городских районах и неимущего сельского населения, особенно женщини детей;
    2. разрабатывать национальные программы действий, направленные на содействиекомплексной разработке энергосберегающих технологий и технологий, основанныхна использовании возобновляемых источников энергии, прежде всего солнечнойэнергии, энергии воды, ветра и биомассы;
    3. содействовать широкому распространению и коммерческому использованиютехнологий, основанных на использовании возобновляемых источников энергии,путем принятия надлежащих мер, в частности, по созданию финансовых механизмови механизмов передачи технологии;
    4. осуществлять программы в области информации и профессиональной подготовкидля производителей и пользователей, с тем чтобы содействовать применениюэнергосберегающих методов и эффективных с точки зрения потребления энергииустройств;

  2. международным организациям и двусторонним донорам следует:
    1. оказывать поддержку развивающимся странам в осуществлении национальныхэнергетических программ с целью добиться повсеместного внедрения энергосберегающихтехнологий и технологий использования возобновляемых источников энергии,особенно солнечной энергии, энергии ветра, биомассы и гидроэнергии;
    2. предоставлять возможность ознакомления с результатами НИОКР в интересахповышения эффективности энергопотребления в населенных пунктах.

7.52. Комплексный подход к планированию городского транспорта и управлениюим должен заключаться в содействии развитию во всех странах эффективныхи экологически безопасных систем городского транспорта. С этой целью всемстранам следует:

  1. обеспечить комплексный характер планирования землепользования и транспортнойинфраструктуры в целях содействия претворению в жизнь таких моделей развития,которые сократили бы спрос на транспортные услуги;
  2. принять программы развития городского транспорта, в которых предпочтениеотдавалось бы общественному транспорту с высокой пассажировместимостьюв странах, где это представляется целесообразным;
  3. содействовать сокращению использования механических транспортныхсредств путем создания сети безопасных велосипедных дорожек и пешеходныхзон в городских и пригородных центрах в странах, где это представляетсяцелесообразным;
  4. уделять особое внимание эффективной организации транспортных потоков,эффективному функционированию общественного транспорта и обслуживанию транспортнойинфраструктуры;
  5. содействовать обмену информацией между странами и представителямиместных районов и зон крупных городов;
  6. вновь проанализировать нынешние модели потребления и производствас целью сократить потребление энергоресурсов и национальных ресурсов.


Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

7.53. Секретариат Конференции определил сметную стоимость осуществлениямероприятий в рамках этой программы в главе 9 (Защита атмосферы).

b) Развитие людских ресурсов и создание потенциала

7.54. В целях повышения профессионального уровня специалистов и учреждений,занятых в сфере энергетики и транспорта, всем странам в тех случаях, когдаэто представляется целесообразным, следует:

  1. обеспечить без отрыва от производства и в других формах подготовкудолжностных лиц государственных учреждений, лиц, занимающихся планированием,инженеров транспорта и руководителей, занятых в секторе энергетики и транспорта;
  2. повысить осведомленность общественности о воздействии на окружающуюсреду транспорта и туризма путем проведения кампаний в средствах массовойинформации и поддержки инициатив неправительственных организаций и общин,направленных на содействие использованию немеханических транспортных средств,совместного использования транспортных средств и более эффективных меробеспечения безопасности на транспорте;
  3. укреплять региональные, национальные, штатные/провинциальные учрежденияи учреждения частного сектора, обеспечивающие образование и подготовкукадров по вопросам планирования и управления в области энергетики и городскоготранспорта.

Назад | Оглавление | Cемья и демография