Глава 2

Международное сотрудничество в целях ускорения устойчивогоразвитияв развивающихся странах и соответствующая национальная политика

Программные области

D. Поощрение экономической политики, способствующей устойчивому развитию

2.31. В связи с неблагоприятными внешнеконъюнктурными условиями, с которымисталкиваются развивающиеся страны, мобилизация внутренних ресурсов и эффективноераспределение и использование мобилизуемых внутренних средств приобретаетвсе более важное значение для содействия устойчивому развитию. В ряде страннеобходимо разработать политику по устранению перекосов в государственныхрасходах, сокращению огромных дефицитов бюджета и ликвидации другихмакроэкономическихдиспропорций, пересмотру ограничительной политики и урегулированию дисбалансовв области валютных курсов, инвестиций и финансов, а также преодолению препятствийна пути развития предпринимательства. В развитых странах продолжение реформи перестройки в области политики, включая установление соответствующихнорм накоплений, будут способствовать высвобождению ресурсов для оказанияподдержки в период перехода к устойчивому развитию в самих этих странахи в развивающихся странах.

2.32. Рациональное управление, которое способствует увязке эффективной,действенной, честной, справедливой и подотчетной системы государственногоуправления с индивидуальными правами и возможностями, является основополагающимэлементом устойчивого и имеющего широкую основу развития и эффективнойхозяйственной деятельности на всех уровнях развития. Все страны должныумножить свои усилия по искоренению бесхозяйственности в общественных ичастных делах, включая коррупцию, с учетом факторов, обусловливающих возникновениеэтого явления, и действующих лиц.

2.33. Большое число имеющих задолженность развивающихся стран осуществляетпрограммы структурной перестройки в связи с пересмотром сроков погашениязадолженности или новыми кредитами. Хотя такие программы необходимы дляулучшения бюджетного и платежного балансов, в некоторых случаях они повлеклиза собой неблагоприятные социальные и экологические последствия, такие,как сокращение ассигнований на здравоохранение, образование и охрану окружающейсреды. Важно обеспечить, чтобы программы структурной перестройки не оказывалинегативного воздействия на окружающую среду и социальное развитие и в большейстепени соответствовали целям устойчивого развития.

2.34. Необходимо осуществить с учетом особенностей стран реформы экономическойполитики, способствующие более эффективному планированию и использованиюресурсов в целях устойчивого развития посредством проведения обоснованнойэкономической и социальной политики, содействия развитию предпринимательстваи учету социальных и экологических издержек при установлении цен на ресурсы,а также устранения источников диспропорций в области торговли и инвестиций.

Содействие проведению эффективной экономической политики

2.35. Промышленно развитые и иные страны, которые в состоянии это сделать,должны активизировать свои усилия в целях:

1. содействия созданию стабильной и предсказуемой международной экономическойобстановки, особенно в том, что касается денежной стабильности, реальныхпроцентных ставок и колебаний курсов основных валют;
2. стимулирования сбережений и уменьшения бюджетных дефицитов;
3. обеспечения учета в процессе координации политики интересов и проблемразвивающихся стран, включая необходимость содействия позитивным действиямпо поддержке усилий наименее развитых стран в целях приостановления ихмаргинализации в мировой экономике;
4. проведения соответствующей национальной макроэкономической и структурнойполитики, направленной на содействие безинфляционному росту, сокращениенесбалансированности основных внешних расчетов и расширение способностиих экономики к адаптации.

2.36. Развивающиеся страны должны активизировать свои усилия по осуществлениюобоснованной экономической политики в целях:

1. поддержания валютной и бюджетной дисциплины, необходимой для содействиястабилизации цен и сбалансированности внешних расчетов;
2. установления реалистичных валютных курсов;
3. увеличения внутренних накоплений и инвестиций, а также повышенияприбыльности инвестиций.

2.37. Если говорить более конкретно, то все страны должны разработатьполитику, которая ведет к повышению эффективности в распределении ресурсови направлена на использование всех возможностей, открывающихся в результатеизменения глобальной экономической обстановки. В частности, в соответствующихслучаях и с учетом национальных стратегий и целей страны должны:

1. устранить барьеры на пути прогресса, связанные с неэффективностьюбюрократического аппарата, административными препонами, неоправданным контролеми недостаточно полным учетом рыночных условий;
2. обеспечить гласность в управлении и принятии решений;
3. поощрять частный сектор и содействовать развитию предпринимательствапутем расширения институциональных возможностей для создания предприятийи выхода на рынок. Существенно важная цель заключалась бы в упрощении илиустранении ограничений, положений и формальностей, ведущих к увеличениюсложности, стоимости и затрат времени в связи с созданием и эксплуатациейпредприятий во многих развивающихся странах;
4. развивать и поддерживать инвестиционную деятельность и инфраструктуру,необходимые для устойчивого экономического роста и диверсификации на экологическибезопасной и устойчивой основе;
5. создать возможности для функционирования соответствующих экономическихинструментов, включая рыночные механизмы, с учетом целей устойчивого развитияи удовлетворения основных потребностей;
6. содействовать функционированию эффективных систем налогообложенияи финансовых секторов;
7. создать возможности для мелких предприятий, как сельскохозяйственных,так и несельскохозяйственных, а также для коренного населения и местныхобщин, позволяющие вносить всесторонний вклад в достижение цели устойчивогоразвития;
8. отменить несправедливые ограничения в отношении экспорта в пользунеэффективного замещения импорта и разработать политику, которая позволяетим в полной мере использовать выгоды, связанные с притоком иностранныхинвестиций для выполнения национальных, социальных и экономических задачи достижения целей развития;
9. содействовать созданию внутренних экономических условий, способствующихоптимальному балансу между производством на внутренний и внешний рынки.

b) Международное и региональное сотрудничество и координация

2.38. Правительства развитых стран и таких других стран, которые в состояниисделать это, должны прямо или через посредство соответствующих международныхи региональных организаций и международных кредитных учреждений активизироватьсвои усилия по увеличению технической помощи развивающимся странам путем:

1. создания, по просьбе, внутреннего потенциала по разработке и осуществлениюэкономической политики страны;
2. создания и обеспечения функционирования эффективных систем налогообложения,систем отчетности и финансовых секторов;
3. содействия развитию предпринимательства.

2.39. Международные финансовые учреждения и организации, занимающиесяоказанием помощи в целях развития, должны продолжить анализ своей политикиїи программ в свете цели устойчивого развития.

2.40. Более тесное экономическое сотрудничество между развивающимисястранами давно считалось важным компонентом усилий по содействию экономическомуросту, созданию технического потенциала и ускорению развития в развивающихсястранах. Поэтому усилия развивающихся стран по содействию экономическомусотрудничеству друг с другом должны поощряться и по-прежнему поддерживатьсямеждународным сообществом.

2.41. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодныхрасходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программысоставит около 50 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществомв виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишьориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами.Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготныеусловия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ,решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

2.42. Вышеупомянутые изменения в области политики в развивающихся странахпредполагают существенные национальные усилия по созданию внутреннего потенциалав области государственного управления, деятельности центрального банка,налогообложения, сберегательных учреждений и финансовых рынков.

2.43. Правомерность особых усилий при осуществлении мероприятий в четырехопределенных в этой главе программных областях обусловливается крайне острымиэкологическими проблемами и проблемами в области развития наименее развитыхстран.