Родительский Комитет
ОБРАЩЕНИЕ
к Президиуму Круглого стола «Эффективная система защиты прав семьи и детства: правовая основа и перспективы»: Рябиченко Л.А. Тропиной Л.И.
Проведение круглого стола является крайне актуальным и отражает тенденцию на взаимодействие исполнительной власти с общественными организациями на улучшение работы с семьями и защиту прав несовершеннолетних.
Уважаемые коллеги, хотим выразить удовлетворение от совместной работы, направленной на совершенствование деятельности КДН.
Некоммерческое партнерство в защиту семьи, детства, личности и охраны здоровья «Родительский комитет» обобщило итоги своей работы в период с 2009 по 2012 г. по жалобам родителей Московской области. на нарушение их прав и прав их несовершеннолетних детей при постановке семей на учет как неблагополучная семья, при изъятии детей из семьи по причинам наличия обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью ребенка, опекунов, чьи опекунские полномочия были прекращены по обстоятельствам не должного выполнения ими опекунских обязанностей. Обобщение проводилось, как по индивидуальным обращениям граждан в НП «Родительский комитет», так и по информации, поступившей от региональных общественных организаций, ориентированных на работу с семьей. .
Указанная работа проходит при непосредственном участии Комиссий по делам несовершеннолетних Московской области, поэтому столь важна работа, направленная на поиск путей, позволяющих создать максимально благоприятные условия для работы КДН с несовершеннолетними, их семьями и межведомственного взаимодействия.
Необходимо отметить, что ряд местных КДН идут на контакты с общественными организациями по вопросам защиты прав семьи и прав ребенка на воспитание в семье.
Хороший контакт Председателя КДН по Московской области Людмилы Ивановны Тропиной. с рядом общественных организаций помог снять ряд напряженных ситуаций, когда нарушались права родителей и это негативно отражалось на положении ребенка, совместная работа с НП Родительский комитете дала новые импульсы в поиске пути решений.
По итогам работы родительских организаций с семьями на территории Московской области за последние три года наибольшее количество жалоб поступает от родителей, в семьях, в которых изъяты дети и от опекунов, осуществляющих опеку над несовершеннолетними , лишенными родительского попечения. Анализ ситуаций и жалоб свидетельствует о том, что рассмотрение дел КДН, решение вопросов изъятия детей из семьи часто проходит без должного соблюдения законных прав и свобод граждан, чьи права ущемляются в ходе работы КДН. В
Анализ случаев дает основание говорить о недостаточной правовой базе, регламентирующей деятельности КДН, так как при деятельности КДН нет механизмов защиты прав граждан, участвующих в рассмотрении дел КДН, как совершеннолетних ( родителей) так и несовершеннолетних.
Недостаточная информированность граждан о деятельности КДН.
Правовая база, регламентирующая деятельность КДН не доводится своевременно до сведения граждан, к примеру, затруднительно даже в интернете на порталах Правительства Московской области найти необходимые документы, в частности Положение об организации деятельности КДН по Московской области.
Закрытость деятельности КДН. Так, не публикуется отчетность о деятельности КДН за истекшие периоды с указанием показателей рассмотренных дел и их характере.
Недостатки правовой базы. В законе МО о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав недостаточно отражены конституционные принципы ст. 18 Конституции РФ ( права и свободы человека являются непосредственно действующими: ст. 23 ( право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, ст. 38 ( защиту государством материнства, детства и семьи.). Отсутствие регламента деятельности, направленной на принятие санкций в отношении родителей, не связанной с мерами административного воздействия.
Нарушение прав граждан на защиту их законных прав и интересов. К примеру, при рассмотрении КДН дел граждане, в отношении которых эти дела возбуждены, часто не знакомятся с материалами, непосредственно касающимися их лично или вопросов защиты прав их ребенка, что затрудняет возможность их защиты, защиты прав их ребенка. По существу отсутствует какая-либо регламентация деятельности КДН при рассмотрении подведомственных ей дел, не связанных с применением Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
Особую озабоченность Общественных организаций вызывает грубое нарушение прав ребенка и пренебрежение его интересами при изъятии детей из семьи. В ряде случаев отмечается формальный и грубый подход. В распоряжениях об изъятии ребенка как правило, указываются только общие фразы, к примеру: «ребенок находится в трудной жизненной ситуации, угрожающей его жизни и здоровью, которую не может преодолеть сам», без уточнения конкретных обстоятельств, явившихся основанием для изъятия. Содержание Распоряжений об изъятии детей из семьи лишает граждан, оспаривающих данные Распоряжения возможности своевременно собрать материал, дающий основания для отмены распоряжений. В свою очередь, при таком подходе создается возможность злоупотреблений и нарушений законности при изъятии детей, проявлений коррумпированности в работе исполнительных органов, правоохранительных и судебных органов задействованных в изъятии детей и рассматривающих жалобы на их деятельность. Во многих случаях родителям не только не предоставляются копии актов об обследовании жилищных условий, но и отказывается в ознакомлении с ними. Есть случаи вопиющей жестокости, когда родителям отказывается в предоставлении информации о местонахождении изъятого ребенка и его состоянии. Изъятие детей из семьи происходи порой жестко, без учета психологии ребенка, того, что сам факт изъятия его из семьи является серьезной психологической травмой для ребенка.
С целью улучшения работы в деятельности органов, работающих с семьей, в том числе в деятельности КНД, и других исполнительных органов, работающих с семьей, с целью улучшения заботы по защите прав несовершеннолетних и соблюдения законных прав их родителей, повышения прозрачности и открытости их деятельности, исключения коррумпированности в работе нами НП «Родительский комитет» при участии региональных общественных организаций разработаны нижеуказанные предварительные предложения, которые просим рассмотреть в ходе Круглого стола.
Предложения по улучшению работы КДН.
1. Наметить предварительный план совместной работы КДН и общественных организаций по тематике круглого стола на 2012 г.
2. Провести анализ работы КДН, связанной с постановкой на учет неблагополучных семей, вынесения в отношении родителей мер административного воздействия за ненадлежащее воспитание детей; участие в деятельности по изъятию детей из семьи. Провести Круглый стол с участием родительской общественности, Уполномоченного по правам ребенка по Московской области. По итогам полученных данных с целью выработки наиболее адекватных предложений по улучшению защиты прав несовершеннолетних и проведения мер профилактики провести рабочее совещание совместно с представителями общественных организаций.
3. Разработать в дополнение к Положению об организации работы КДН Регламент работы КДН по делам, не связанным с рассмотрением дел, подпадающих под действие Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
Некоммерческое Партнерство в защиту семьи, детства, личности и охраны здоровья «Родительский комитет»