Родительский Комитет
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Председателю Комитета
Государственной Думы
по международным делам
Косачеву К.И.
Уважаемый Константин Иосифович!
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение в связи с подготовкой группой депутатов проекта постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Б. о необходимости временного приостановления усыновления гражданами США и проживающими на их территории лицами без гражданства детей, являющихся гражданами Российской Федерации».
Генеральная прокуратура Российской Федерации разделяет обеспокоенность депутатов судьбами российских детей, являющихся гражданами Российской Федерации, усыновленных иностранными гражданами и проживающих за пределами России.
В связи с этим Генеральной прокуратурой Российской Федерации троведены проверки исполнения законодательства в сфере усыновления эоссийских детей иностранными гражданами. Так, проверена деятельность тредставительств иностранных организаций, занимающихся вопросами усыновления российских детей. В Минобрнауки России проверена работа по осуществлению контроля за выполнением правил аккредитации указанных представительств, а также за условиями жизни и воспитания детей в семьях иностранных усыновителей. Министру образования и науки Российской Федерации внесены представления об устранении выявленных нарушений закона. Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. внесено предложение о заключении межгосударственных договоров в области усыновления в целях осуществления надлежащего государственного :онтроля за условиями жизни и воспитания российских детей, усыновленных иностранными гражданами.
В соответствии со ст.21 Конвенции ООН о правах ребенка и ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается в тех лучаях, когда не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Согласно ч.З ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии с ч.З ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации« Правительство Российской Федерации не уполномочено принимать решения о приостановлении того или иного федерального законодательного акта, а реализует предоставленное ему право законодательной инициативы путем, например, внесения изменений и дополнений в действующее законодательство. Учитывая вышеизложенное, полагаем, что названным запретом нарушаются нормы международного права. Для решения данного вопроса необходимо внести соответствующие изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и заключить двустороннее соглашение между Россией и США.
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации
С.Г.Кехлеров