Рекомендации парламентских слушании на тему «Права женщин в российском законодательстве — 10-летнию реализация Пекинской платформы действий»
13 декабря 2005 года
г. Москва
Заслушав и обсудив итоги реализации в Российской Федерации Пекинской Платформы действий — одного из важнейших документов в области равноправия женщин и мужчин, принятых в конце XX века, участники парламентских слушаний подчеркивают, что равноправие женщин и мужчин является одним из условий обеспечения социальной справедливости, а также необходимой и основной предпосылкой достижения равенства, развития и мира. Формирование отношений партнерства на основе равноправия женщин и мужчин — это важнейшее условие устойчивого развития, ставящее во главу угла интересы человека. Участники слушаний отмечают, что российское законодательство не содержит норм, напрямую ограничивающих права женщин или мужчин. Однако не все законы, иные нормативные правовые акты снабжены механизмом, обеспечивающим женщинам и мужчинам возможность на равных реализовать предоставленные им права. В результате примеры гендерного неравенства отмечаются в политике, социально-трудовых и семейных отношениях, общественной и личной безопасности, в области охраны здоровья, других сферах деятельности человека, государства, общества.
Отмечая, что ограничение и/или нарушение нрав женщин остаются значимым фактом российской жизни, участники парламентских слушаний настаивают на необходимости выравнивания социальных возможностей женщин и мужчин в нашей стране. В целях достижения полноты реализации институционного принципа гендерного равенства, рекомендаций Пекинской платформы действий, других международных обязательств Российской Федерации, а также объединения усилий всех ветвей власти, различных институтов гражданского общества по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин участники парламентских слушаний рекомендуют:
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
- обеспечивать в законотворческой деятельности, в том числе при рассмотрении проектов федерального закона о федеральном бюджете, соблюдение конституционного принципа равенства прав и возможностей мужчин и женщин, международно-правовых норм по вопросам гендерного равенства;
- ускорить дальнейшее рассмотрение проекта федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации», принятого в первом чтении.
Правительству Российской Федерации
- рассматривать вопрос о выравнивании социальных возможностей женщин и мужчин в качестве составной части всех принимаемых социальных Программ, включая приоритетные национальные проекты; oобеспечить в рамках компетенции и полномочий разработку специальных программ, позволяющих расширять, возможности женщин как равных партнеров с мужчинами по всех общественно значимых сферах деятельности;
- ускорить создание межведомственной комиссии но вопросам обеспечения равноправия мужчин и женщин в Российской Федерации;
- поручить, федеральному органу исполнительной власти в сфере образования и науки:
- включить в государственные образовательные стандарты и программы но социальным и гуманитарным дисциплинам и наукам тендерную составляющую, поддерживать проведение тендерных исследований;
- развивать программы подготовки и повышения квалификации преподавателей высшей и средней школы в области тендерной теории;
- не допускать использования учебных программ и учебников, пропагандирующих дискриминацию но признаку пола.
Верховному Суду Российской Федерации
- учитывая приоритетность норм международного права и международных договоров в правовой системе Российской Федерации, рекомендовать судам при рассмотрении споров по вопросим дискриминации по признаку пола руководствоваться положениями Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
- при осуществлении правосудия использовать принцип гендерного равенства, ориентируясь, в том числе, на прецеденты Европейского суда по правам человека в части запрета дискриминации по признаку пола;
- обобщить практику судов по рассмотрению споров, связанных с дискриминацией по признаку пола
Генеральной прокуратуре Российской Федерации
- ввести в практику работы осуществление системного надзора за соблюдением законности в сфере обеспечения равенства прав и возможностей мужчин и женщин;
- организовать проверки исполнения законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями, обратив особое внимание на реализацию социально-трудовых прав женщин (в том числе беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей) в сфере частного бизнеса.
Общественной и плате Российской Федерации
- обеспечить проведение гендерной экспертизы всех общественно значимых решений, принимаемых различными ветвями власти.
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
- при подготовке ежегодных докладов о своей деятельности предусматривать освещение вопроса соблюдения прав и свобод граждан Российской Федерации в контексте соблюдения гендерного равноправия;
- представить в Государственную Думу специальный доклад по вопросам соблюдения тендерного равноправия в Российской Федерации.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления
- активнее применять федеральные и разрабатывал, региональные программы, позволяющие расширять возможности женщин как равных партнеров с мужчинами во всех общественно значимых сферах деятельности;
- рассмотреть вопрос о возможности включения в избирательное законодательство субъектов Российской Федерации норм, обеспечивающих возможность реализация женщинами пассивного избирательного права;
- при формировании кадрового состава органов государственной власти и органов местного самоуправления руководствоваться конституционным принципом равенства прав и возможностей мужчин и женщин
Политическим партиям Российской Федерации
- рассмотреть вопрос о включении проблем гендерного равноправия в свои политические программы и уставы;
- создавать мужчинам и женщинам, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительств в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, руководствуясь пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О политических партиях».
Общественным объединениям, некоммерческом организациям
- содействовать реализации принципа равных прав и возможностей женщин и мужчин во всех сферах общественной жизни, отслеживая факты дискриминации по признаку пола и делая их достоянием общественности;
- активизировать работу по тендерному просвещению, обратив особое внимание на работу с молодежью.
Средствам массовой информации
- содействовать включению проблематики равноправия полов в контекст социально-политических событий