Депутату Государственной Думы
А.В.Чуеву
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
На № АЧ-5/482 от 16 сентября 2005 г.
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
на проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В.Чуевым
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предполагается внести изменение в статью 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», предусматривающее увеличение с 1 января 2006 г. размера единовременного пособия при рождении ребенка в зависимости от очередности рождения детей. При рождении первого ребенка пособие предлагается установить в размере 10 тыс. рублей, при рождении второго ребенка — 15 тыс. рублей, третьего и последующих детей — 30 тыс. рублей.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей« выплата единовременного пособия при рождении ребенка производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах.
Размер единовременного пособия при рождении ребенка в настоящее время составляет 6 тыс. рублей вне зависимости от очередности рождения детей.
По оценке автора законопроекта, его реализация потребует ежегодно выделения дополнительных средств из федерального бюджета в размере более 315 млн. рублей, из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации — более 9 млрд. рублей.
В проектах федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год, представленных на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, средства на указанные цели не предусмотрены.
Необходимо отметить, что предлагаемые меры могут привести к неравенству в условиях проживания и воспитания на начальном этапе жизни детей разных очередностей рождения.
Кроме того, для однозначного применения предложенных законопроектом норм необходимы правовые определения используемых понятий «первый ребенок», «второй ребенок», «третий ребенок» и т.д. Пособие выплачивается по выбору семьи одному из родителей, однако рождению ребенка могут предшествовать рождение у родителей детей в предыдущих браках, вне брака, смерть ранее рожденных детей, лишение родителей родительских прав на ранее рожденных детей и другие обстоятельства.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации А.Жуков
- Депутат Государственной Думы Чуев А.В. внес проект изменений в закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
- Проект изменений в закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
- Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»